银保监会针对中小银行挤兑风波再发声：祸起谣言，整体风险可控
记者 | 郝昕瑶
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中国银保监会再次就近期发生的两起中小银行挤兑风险事件做出回应。
11月12日，中国银保监会监管通气会上，城市银行部和农村银行部两位负责人就营口沿海银行和河南伊川农商行发生挤兑等风险事件表态。
祸起谣言，整体风险可控
银保监会城商行部副主任刘荣对事件定性表示，营口沿海银行的挤兑是由于网络负面舆情引发的，造谣的已经被公安机关抓获。刘荣还表示，该行的各项指标，特别是流动性指标还是不错的，远远高于监管要求。
11月6日，营口市经济技术开发区公安局官方也曾发布通报，针对当日网上盛传关于营口沿海银行深陷财务危机的不实谣言，导致大批储户前往银行兑现，人员聚集，造成银行网点正常营业秩序紊乱，周边治安环境出现不稳定因素。接到警情后，营口开发区公安局第一时间派出警力分赴区内六家营口沿海银行营业网点进行治安秩序维护，并将一名涉嫌扰乱公共秩序的带头闹事者带回公安局进行调查处理。
营口市人民政府随后公告称，营口沿海银行及其所属各营业网点，是依法设立的合法金融机构。任何单位和个人在营口沿海银行的存款，按照《存款保险条例》等规定范围内都将受到法律保障。目前，营口沿海银行资金充裕，各项业务均正常开展。
公告同时强调，营口市政府将按照有关法律规定，全力支持该市金融事业稳定发展，切实维护广大储户的合法权益。“广大市民和储户放心，大家的钱在营口沿海银行是安全的，存取的自由的。”
中国人民银行营口市中心支行和中国银行保险监督管理委员会营口监管分局的公告显示，目前，营口沿海银行经营状况良好，运行稳健，实力雄厚，各项存款余额达660.7亿元，具有很强的支付能力。“请广大储户务必保持理智，不要轻信谣言，以免盲目支取存款造成不必要的经济损失。”
11月6日晚，营口市政府也召开新闻发布会，营口沿海银行向储户做出了24小时足额支付存款本金和利息、确保存款人资金安全的承诺。截至2019年10月末，营口沿海银行资产总额达907.71亿元，较年初增加152亿元，所有者权益77.26亿元，较年初增加8.23亿元，今年前10个月盈利8.2亿元。各项经营指标和监管指标均符合监管规定要求。
针对伊川农商行的情况，银保监会农村银行部副主任纪艳梅表示，同样是由于谣言而起的。
事发10月29日，河南洛阳伊川农商银行各营业网点出现多名储户争相前往取钱。此前伊川农商行一名主要负责人被相关部门带走问话，有消息称，“行长跑路，农商行要倒闭”。消息扩散后储户恐慌，进而引发了挤兑。
为此，县委县政府发出通告，指出伊川农商银行是经中国银监会批准成立的合法金融机构，是人民银行存款保险的投保单位，存款有保障，是该县营业网点最多，资金规模最大的银行业金融机构，资产实力雄厚，经营管理良好，储户的各项利益均受国家法律保护。
央行洛阳中支、洛阳银保监分局发公告进一步回应。公告中表示，目前伊川农商行经营正常、资金充裕，足额缴纳了准备金，支付能力充足，且该行参加了存款保险，存款人的合法权益收到法律保护。公告呼吁存款人能够理性对待上述时间。监管部门也将采取有力措施支持伊川农商行依法合规经营，保障银行和广大储户合法权益。
10月30日，伊川公安发布情况通报称，该谣传者因虚构事实扰乱公共秩序被依法行政拘留五日。
10月31日，河南银保监局二级巡视员杨济时在银保监会例行发布会后接受媒体采访时表示，省领导已经成立工作组，正在现场妥善处理，目前，整体风险可控，偿付能力充足。
不因片面风险夸大整体情况
通气会上，刘荣表示，银保监会对中小银行将进一步加强流动性管理，加强舆情监测。
刘荣还介绍，我国现有城商行134家，资产规模达到36.1万亿，占银行业资产规模的比例为13%，城商行资产规模占商业银行资产规模的15.8%。且近年来，城商行的业务结构发生了变化，主动提升贷款业务，压降了同业和投资业务。
据介绍，城商行存贷款业务占比上升2.84%，同业和投资业务的占比下降3.8个百分点。城商行的不良贷款有所增加，但风险抵御能力比较强，平均资本充足率12.5%，拨备覆盖率150%左右，处于较高水平。
银保监会首席风险官、新闻发言人肖远企表示，当前银行保险业整体经营稳健，风险可控。有个别机构由于各种原因存在一些问题，这也与经济周期和自身经营治理存在缺陷有关系。纪艳梅也表示，不能因为个别的风险片面夸大整个农村中小金融机构的风险状况。
肖远企强调，这些机构出现的风险，是完全可控的，化解风险的“弹药”是比较充足的，手段也比较丰富。比如，流动性方面，既有对单个机构的流动性要求，也有行业救助机制和点对点的救助资源等。
首先要处置不良资产，通过清收、核销转让等方式，减少不良资产的风险损失；其次，提高银行的资本充足率，通过股东增资、引进新的投资者等方式增强银行的资本实力；对于部分银行因为谣言引起的流动性问题，就要及时止住谣言，这利于很快恢复信心。此外，通过强化银行的公司治理，加强内部管理和风险防控等。
刘荣在回答记者提问时也表示，对于高风险机构的处置次序上，首先银行要自己调整，自我消化，通过补充资本，提高自身抵御风险的能力。其次可以通过重组，比如几家银行合并成一家大银行。三是收购兼并，大型的银行收购一些高风险的小银行。四是借助外部力量接管，如包商银行的处置。五是破产，但这种方式在国际上都较为少见，大部分都是通过收购兼并的方式。
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