记者眼中的温州 温商“领头雁”缘何抱团回归？
本报记者 葛铸聪 王俊杰 张利波
遍布世界各地的温商资源，是温州再创民营经济新辉煌的有力支撑。近年来，温州把招商引资作为“一号工程”，特别是把促进温商回归摆上重要位置，推动一大批温商总部回归温州，为温州经济发展注入强劲动力。
去年，温州全市实现招商引资480.9亿元、利用外资5.3亿美元，引进亿元以上项目180多个，包括7个超20亿元单体制造业项目。在去年的世界温州人大会和温州(上海)投资环境说明会期间，还分别签约25个高质量总部回归项目，以及11个世界500强和上市企业重大产业项目，许多项目已落地见效，为温州经济社会发展提供了新支撑。
招商引资：作为“一号工程”推进
作为温州去年新引进的4个单体超20亿元制造业项目之一，瑞明工业股份公司汽车轻量化关键零部件项目对温州发展意义重大。作为一家温商企业，瑞明集团此次选择将项目落户温州，是经过多番考量的结果。
据悉，该项目符合温州推进传统产业高端化、智能化的大方向，又能产生足够的经济效益，温州也有较为完备的上游产业链，但土地问题是最大的现实困境。由于土地紧张，向单一企业或项目供地10亩、30亩都不容易，而供给瑞明集团智能化生产线项目占地380亩地，这得益于温州招商引资的“绿色通道”。
为争取该项目落地，温州市委、市政府采用浙江省新推出的“标准地”政策，企业拿地前，就已经知道该地块的使用要求和标准，经发改委“一窗受理”后，可直接开工建设，不再需要各类审批，建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收。从项目签约到完成土地相关手续，瑞明公司只花了一个多月时间，而过去走完这样的流程至少需要半年以上。
世界温州人大会的定期召开，世界温州人家园的建成投用，实施“鸟巢计划”“家园计划”……近年来，温州大力招引温商总部回归，通过各种途径开展集中宣传和专题专场推介，组织小分队先后赴杭州、上海、北京、广州等地排摸和对接企业。在去年召开的世界温州人大会温商总部回归项目代表座谈会上，来自北京、上海、广东等的25个温商总部回归项目集中签约，注册资金近25亿元。去年，温州招商引资到位资金480.9亿元，落地开工“152”工程项目42个，开工数居全省第二。今年，温州要高标准建设温商总部回归示范园，再引进总部项目30个以上。
招才引智：“不求所有、但求所用”
人才是第一资源，也是核心竞争力。
通过深化产才互动融合，温州点燃了发展的“人才引擎”：他们坚持以用为本，把人才链嵌入产业链，形成了人才引领产业、产业集聚人才、人才与产业良性互动的良好局面。
温州轻工产业发达，服装、鞋革、眼镜、汽配等传统优势产业有着良好的基础和较强的生产制造能力，但在产品的外观、设计、产品质量、智能制造等方面仍有待提升。为推动温州传统产业转型升级，温州专门组团赴欧洲招才引智，拜访欧洲设计学院并签订战略合作备忘录，来自意大利米兰、都灵等地的顶尖设计师以及欧洲设计学院师生等40多人组成的人才团队齐聚一堂，与温州相关企业、产业园区、高校开展深度洽谈对接，现场达成合作意向30余个。
去年，为留住最好的人才、打造最优的生态，温州历年来最有分量、力度最大、覆盖最全的“人才新政40条”应运而生。这套政策惠及领军人才、青年人才、大学生等各层次人才，破解政出多门、引力不强、难以操作等问题，同时将市本级人才专项资金从9000万元增加至1.2亿元，联动全市形成超10亿元人才投入。
日前，温州出台《柔性引才实施办法（试行）》，以“人才飞地”引才、校地平台引才、短期聘用引才等一揽子新举措，给出真金白银、人才公寓等支持，真情欢迎“候鸟型”人才来温创业创新。人才引进过程中，突破地域、户籍、身份、档案、社保、人事关系等限制，实现“不求所有、但求所用”的引才机制。
此外，今年温州还根据“温州人才40条新政”进行创新，打破人事关系的约束，既鼓励支持长期留在温州创业发展，也支持短期内合作共赢，还推出了股权投资引才、退休返聘引才、工作站点引才、项目合作引才等多种柔性引才方式，让各种智力引过来后能安心留下来发展。
一个个政策举措落在实处，有力盘活人才资源。去年，温州新引进领军人才65人、博士592人、硕士2446人，均增长60%以上，每万人人才资源数综合评价跃居全省第二。温州市科技进步统计监测排名全省第三，10项指标增量或增速位居全省第一。
创优服务：像尊重科学家一样尊重企业家
投资环境是决定外商投资意愿的决定因素，也是决定招商能否成功的关键。温州坚持把创优营商环境作为招商引资的基础工程，政府俯身当好“店小二”，打造了发展“强磁场”。
“从公司注册、土地手续到资扶持金申请，都由政府全程包办。一期厂房办理不动产证时，街道办领导亲自开车带我们去五个单位盖章，半天就办完了！”谈到温州的营商环境，奔腾激光（温州）有限公司负责人至今赞不绝口。
这是温州优化营商环境、服务企业发展的生动写照。“两个健康”先行区创建工作启动以来，构建亲清政商关系、创造一流营商环境就被温州作为创建工作的重头戏来抓。该市相关部门聚焦企业准入、生产、经营、退出等全周期的痛点、堵点和难点，以企业和群众满意度为最高追求，积极作为、靠前服务，开展“三服务”“万名干部进万企”活动，并结合“常态化理旧账机制”，对企业反映的突出问题，进行集中交办、专题破解。
目前，温州已解决问题3200多个，减负153亿元；完成产业政策大清理大整合，创新推出惠企政策“直通车”，办理企业兑现申请1800多个，总金额达6 . 23亿元；同时，以“最多跑一次”改革为牵引，进一步精简涉企审批环节，实现60%以上政务服务事项均能“掌上办理”，70%以上民生事项均能“一证通办”，企业开办时间压缩到2 . 5天可领证、4天可营业，速度全省领先；优化政府无偿代办服务机制，确保企业投资项目开工前审批“最多9 0天”。
为“两个健康”先行区建设构建亲清政商关系，温州着力引导全社会像尊重科学家一样尊重企业家。为此，去年12月，温州决定将每年的11月1日定为“温州民营企业家节”，让温州成为全国首个为民营企业家通过法定程序设立节日的城市，充分给予企业家以礼遇、尊重和荣耀。
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