【深度】无锡高架桥事故背后：“不超载，就亏钱”的畸形货运生态

界面新闻 2019-10-12 09:10 大字

记者 |杨霞郑萃颖

天色将暗，路口交通信号灯闪烁，汽车来来往往。忽然，一阵轰鸣，横贯眼前的钢筋混泥土大桥砸了下来，数辆车在眼前被压扁。

10月10日傍晚6时左右，江苏无锡高架桥发生侧翻事故，已致3人死亡，2人受伤，相关视频引爆网络。

尽管最终调查结果尚未公布，但据事故救援指挥部发布的信息，经初步分析，无锡上跨桥侧翻系运输车辆超载所致。

公路货运领域长期存在的超载乱象，被这出惨剧推到了公众面前。

超载运输是超限运输的一种，不仅会加速公路及桥梁老化、破坏生态环境，还可能造成各类重特大交通事故。

无锡事故并非孤例，据统计，从2000年起的12年间，全国范围内发生过至少17起因货车超载、超限运输导致的桥梁垮塌事故。

血淋淋的教训下，为何公路货运超载屡禁不止？

公路货运“小散乱弱"

此次事故中，涉事超载大货车指向一家名叫无锡成功运输有限公司的物流公司，界面新闻前方记者目击了其企业相关负责人被警方带走的一幕。

据天眼查显示，这家公司注册资本500万元，实缴资本405.587万元，人员规模小于50人，参保人数15人。值得注意的是，这家公司经营范围仅包括“道路普通货物运输"，并不具备大型物件运输资质。

“之前并没有听说过这家公司，这类中小规模的运输公司有很多。"业务范围辐射苏南地区的货运公司老板章远（化名）告诉界面新闻。

另据《财新》援引一名在现场参与指挥救援的桥梁专家的说法，经初步分析，事故并非单一车辆超载所致，当时有多辆超载大货车经过该路段，导致桥面立柱的盖梁被破坏。

多位当地人此前向界面新闻表示，在无锡事发高架桥附近，分布着包括当地最大的钢材城在内的多个大型批发市场，大小货车经常往来于此，“超载现象很普遍。"

作为华东地区乃至全国的钢材贸易重镇之一，无锡当地的钢材产业带动了当地物流行业的发展。天眼查数据显示，全国经营范围含“道路普通货物运输"的企业超过40万家，其中江苏省以82645家企业数量排名第一。无锡市有6789家，省内排名第4。

长期以来，公路货运是我国最主要的运输方式。据交通运输部公路科学研究院数据显示，2017年中国公路货运体量在所有综合运输体系中占比为78%。这个行业规模巨大，但又十分传统，充斥着大大小小的物流公司。行业典型特征就是“小散乱弱"。

“公路货运行业入门门槛极低，基本有辆车有个司机就可以了，车可以租，运营资质可以挂靠在一家企业，谈不上任何管理。有可能运输企业对登记在旗下的货车每天运输什么都不知道。"长期管理物流车队的企业负责人范鹏对记者表示，行业超载问题泛滥，背后是公路物流行业粗暴发展的现实。

“相较航空货运、水运等运输方式而言，在公路货运领域里，除了快递包裹的运输比较规范，超载情况非常普遍。"物流行业资深专家徐勇分析指出。

短途超载更泛滥

此次发生事故的是无锡312国道上海方向锡港路上跨桥路段。多位当地居民表示，经常见到该国道上有超载的货车，尤其是晚上，当地对于超载运输的管理似乎并不那么严格。

其实，这也代表了行业常态。

某种程度上，国道的治超管理相对高速公路而言更为松散。

我国对于包括超载运输在内的超限运输有明确的法律规定，包括《中华人民共和国交通安全法》、《公路安全保护条例》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通运输部令2016 年第62 号）等，都对相应的超载、超限情况对做出了含罚款、停业整顿、吊销运输经营许可证等规定。

例如，按照《超限运输车辆行驶公路管理规定》，车货总质量超过限定标准，但未超过1吨的，予以警告；超过1吨的，每超1吨罚款500元，最高不得超过30000元的处罚。

尤其是在2016年，全国范围的整治公路货车违法超限超载专项行动正式展开，交通运输部也对超限运输车辆做出了“一超四罚"的规定，问责方包括承运人、装载企业、货运企业以及驾驶员。

再加上近年来一些技术的应用，包括自动称重装置、电子眼监控等，徐勇认为，国内“治超"在近几年其实已经初见成效。

“治超"效果主要体现在跨区域、长途公路货运领域中。一位交通委系统内的工作人员表示，“市内的治超工作人员多少，具体要看当地管理部门的配置，一般而言，治超综合检查站建立在省界交界处。"

目前，超载现象主要在短途货运领域较为普遍。

“国道也有检查，但是不如高速严格。以前是交警在路边查，现在部分路段设有称重点，但长期跑运输的老司机一般都知道，哪条路上哪个时间段没有人值守，就可以悄悄上路。"一位从事长途货运六年的司机向界面新闻透露。

其中，又以一些享有绿色通道政策的国道最为泛滥。

事实上，涉事的312国道就是交通部门为支持农产品流通而设立的“绿色通道"之一。

根据相关要求，运输鲜活农产品的车辆通过该路段，可享受降低收费标准或不收费，正常情况下不予拦车检查，并提供必要的帮助；发生的轻微交通违法行为，要以教育为主，纠正违法行为后放行。

多位熟悉公路货运的业内人士对界面新闻表示，一般货车从出货点把货物运输出来，就要过磅测试实际载重情况，会有一张信息记录，这也是执法部门检查的重要依据之一。

如果货车没有超载，那么司机多会选择走高速，因为高速更快，符合运输的时效要求。如果货车司机选择走国道，往往是因为超载，可以降低接受处罚的风险。

“被抓了之后再把人捞出来，该罚钱的罚钱，该扣分的扣分。"章远称，不少货车超载运输时，往往选择在晚上进行，检查没那么严格，还可以“送红包解决"。在当地，这种超载100%乃至超载200%的情况都很普遍，而且超载100%的罚款和超载200%罚的钱是一样的标准。

不超载就亏钱？

根据目前披露的信息，在此次无锡事故中，涉事的运输钢卷的牵引车比应载重量超出至少约两倍。涉事的牵引车运输了6个钢卷，其中四个规格为单个重量约28.5吨，实际载重至少超过114吨。

这种车在行业内被称为“百吨王"，是路桥杀手，司机自身在运输途中也面临各种潜在风险。而且，据范鹏介绍，超限的货车一旦发生事故，保险公司不会给予理赔，所以承运方面临的经济风险其实也很大。

那么，是什么原因让货车司机不惜冒着生命危险超载上路？

“不超载，就亏钱。"这句在物流圈内广为流传的话，道出了超载乱象无法断绝的根源。

据章远介绍，按照正常流程，货主有一批货物，会找当地的运输公司报价，整个过程类似竞标，最终往往是价格最低的企业拿到订单。从A地到B地，双方按照运输货物的重量（往往是以吨为单位）计价。

如今，按照重量计算运价成为公路货运一种主流计价方式。

这意味着，一辆货车单辆车上运输的东西越重，拿到的运价越高，赚得越多。当然，这必须是建立在超载不被抓的侥幸情况下。

随着人力成本提升、车多货少、行业竞争加剧，更加剧了超载乱象。

作为货运企业业主，章远表示，三、四年前超载现象还没这么严重，但这两年来，油费以及人工成本大幅上涨，雇佣一个货车司机的工资，从三、四年前的每个月平均七八千元的水平，上涨到一万三到一万五一个月。

“本地货运公司太多了，竞争太激烈了。那些低价中标的运输公司，基本上肯定会超载，如果不超载，要么赚的不多，要么可能就会赔钱。"章远说。

这一观点得到了徐勇的认同。他认为，从产业链的角度分析，各个链条都在杀价，助推了运输企业冒险超载，连国内的汽车生产厂家在设计汽车时都会把超载因素考虑在内，为车辆超载奠定了载体基础。治理超载是一个系统工程，要把治理超载常态化，就像治理酒驾一样，增强处罚力度。

范鹏称，此次事故也给行业提了一个醒，希望未来我国治超政策可以执行到位，引导公路物流行业从粗暴的原始竞争走向规范化竞争。

新华社北京10月11日电（记者刘慧）证监会11日发布消息，自2020年1月1日起，取消期货公司外资股比限制，有关主体可根据相关规定向证...