发展农村金融应多倾听农村金融机构声音
近日，央行公告了新的贷款市场报价利率（LPR）形成机制，备受社会关注。和以往不同，新机制在报价行中增加了上海农商银行、广东顺德农商银行两家农商银行，并将原本的加权平均计算报价改为算术平均报价。这些变化不仅增强了LPR的代表性，也增加了农村金融机构在这一重要指标上的权重。
按照央行的部署，未来将实现全部贷款利率均参照LPR进行定价，这其中也包括了涉农贷款和小微企业的贷款。在这个关键的数据中引入农商银行参与报价，能够顾及到诸多农村金融机构的利益和诉求，更全面反映不同市场的利率情况，可以更合理地为小微企业和“三农”贷款定价。
近几年来，监管层为破解小微企业和“三农”的融资难、融资贵问题做了大量工作，出台了许多政策，切实加大了金融资源向乡村振兴重点领域和薄弱环节的倾斜力度。政策层面的引导帮助企业降低了融资的成本和门槛，缩短了申贷周期，提高了贷款额度，对促进实体经济发展起到了非常关键的作用。
但在基层的走访中，记者也不时听到一些农信机构反映，受限于业务规模、经营情况、当地经济环境等因素，在实际操作层面部分政策落地的难度较大。这其中固然有部分农村金融机构因经营不良、偏离主业所致，但也说明部分政策有脱离基层现实状况的问题，有待进一步完善。
目前我国区域发展情况差异较大，不同地区金融机构面对的经济基础和社会环境迥异，都对政策的精准性提出了很大的考验。要解决不同地区面临的不同问题，政策的制定者首先需要更全面、更细致的了解基层情况。
相较于全国性的大型银行和股份制银行，作为中小法人机构的农村金融机构遍布乡镇一线，长期耕耘于此，最了解地方实情。同时，很多农商银行、农信社在区域内的资产份额、信贷贡献更是排在前列。数据显示，截至6月末，农村金融机构总资产占全部商业银行的比例达到19.34%。
然而，相较大型银行，农村金融机构在综合实力、外部资源方面有着明显的不足。更为欠缺的是，由于大部分农商行、农信社以小法人的形式在县一级开展工作，省联社也是以省（区市）为区域开展工作，没有一个能代表全行业的总部机构同更高层沟通。
那么，如果LPR仅依据原有的10家全国性银行的报价进行计算，就会在一定程度上忽略农村金融机构这一群体在实际运营中的感受。
因此，在支农支小、普惠金融备受关注的当下，农村中小金融机构这样一个长期躬耕于此细分领域的庞大群体的观点和诉求，对于差异化的监管政策、帮扶政策的出台应有重要影响。这个群体应该在业内有更响亮的声音、更良好的信息沟通渠道。政策制定部门应该多倾听这些声音，才能为支农支小、普惠金融领域“量身打造”精准的解决方案。
令人欣喜的是，监管部门已经关注到了这一问题，此次LPR报价行加入两家农商银行正是一个好的开端。 据《农村金融时报》
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