利益联结强产业 打通城乡促振兴
大顺乡保存完好的传统民居建筑。 新华社记者 刘潺 摄
□新华社记者
李勇 张桂林 陶冶
怎样引来资本做强产业？如何实现农户、集体和工商资本共赢？记者在重庆涪陵区大顺乡调研发现，该乡通过发掘自身生态优势，打通城乡要素资源，创新搭建多样化利益联结机制，有力促进了特色农业、乡村旅游快速发展，带动农户加快增收。
利益联动催生高效特色农业
涪陵区大顺乡地处中海拔地区，森林覆盖率达68%，水源丰富，空气质量优于一级。过去，由于缺少投资带动，产业发展滞后，农民增收缓慢。但记者近期来到大顺乡时，看到的却是一幅全新图景。
在海拔700多米的天宝寺村，成片的紫苏、前胡、金荞麦等中药材长势喜人。“这是由龙头药企建的400亩示范种植园。在其带动下，全乡中药材种植已达2万亩。”大顺乡党委书记潘登锡说。
2018年初，大顺乡依托良好的生态条件引入太极集团，搭建起“公司+合作社+村集体+农户”的利益联结机制。潘登锡介绍，首先以各村集体为主体、以种植户为成员，在11个村分别成立中药材股份合作社，村集体以山坪塘、道路、办公用房和管理服务入股占20%，农户以土地、劳动力等入股占80%。进而以各村的合作社为成员，成立乡中药材股份合作联合社。联合社与龙头企业合作，参与产品初加工效益和政策性扶持收益分红，企业通过提供种苗、技术指导、收购加工保障等入股占15%，联合社占股85%。
将土地托管给合作社种植的农户，可获得“土地保底分红+优先劳务收入”；直接参与合作社种植经营的，可获得“免费种苗+技术服务+种植收入+入股分红”。天宝寺村2社贫困户张文模去年将9亩地托管给合作社，每年获得流转费3600元，他和母亲在种植基地打工，两人月收入共3000多元，去年底实现脱贫。
在“产业能做大、农民能增收、集体有收益、企业有效益”的机制撬动下，一年多时间，大顺乡中药材种植就增至2万亩，发展种植户1500户，覆盖80%的贫困户。“预计明年面积还能翻一番，带动农户亩均增收2000元。”潘登锡说。
“共享农庄”激活“沉睡的资产”
走进大顺乡新兴村一处农家小院，记者发现，看似普通的土坯青瓦房里却别有天地。屋内铺着木地板，家具十分雅致。屋外的院坝也格外整洁，门前小水田里睡莲漂浮。村干部介绍，这是城里人租用村民自愿退出的农房，打造出的一处“共享农庄。”
潘登锡介绍，以前农村闲置的宅基地、土地等资源很难流通变成活资产，无法增值增收。为此，大顺乡探索组建村集体资产管理委员会，搭建沟通城市资本和农村资产的“桥梁”，助推脱贫致富。
新兴村是最早的试点村。为盘活宅基地，在农户自愿退出的前提下,由村“资管会”进行预收储，给予补偿金。再统一招商引入城市资本，对宅基地和房屋进行修缮居住，或改建成符合当地特色的民宿经营点，但不改变宅基地集体所有的性质。针对闲置的承包地，“资管会”则进行代管，按每亩一股确权量化，与村民签订股权托管协议。随后引入资本发展特色效益农业。“资管会”的经营收益则按比例向村集体和相关农户分红。
67岁的村民陈禄高去年退出宅基地，老房被改造成“共享农庄”，他用补偿金在乡里的集中安置点，购买了一套120平方米的新房和40平方米的门面。老房前的承包地也被改造成“共享田园”，成为城里人的农耕体验场所。陈禄高还在“共享田园”打工，年收入超过2万元。
新兴村党支部书记冉瑞勇介绍，近一年来，新兴村引进城市资本发展农业“三产”融合项目9个，农户直接收益170万元，村集体从负债20万元一跃变为盈余50万元。
旅游产业链带动农民就业创业
在发展特色农业的同时，大顺乡还积极开掘生态、人文资源，构建由企业、村集体、农户联合入股的乡村旅游产业链，带动农户在家门口就业。
天宝寺村气候凉爽、水资源丰富，还拥有古刹、古寨遗址，具备较好的农业旅游融合发展条件。前两年，村里引入一家生态农业开发公司流转耕地、林地等2000余亩，打造“简约山居生态园”，发展乡村旅游度假经济。企业、村组集体和农户共同组建乡村旅游股份公司。村组集体以水利、道路等设施入股参与分红；农民按土地类型获得流转金。公司运营两年后，产生的利润进行二次分红；入股群众还优先享有务工的权利。
33岁的天宝寺村村民陈波过去常年在外打工，回乡后加入了乡村旅游经济产业链，成为简约酒店的前台工作人员，月工资2000多元，“一年下来的收入跟在外打工差不多。”
“虽然发展势头不错，但乡村旅游产业链及其利益联结机制，还需要进一步完善。”潘登锡说，“下一步我们将进一步提升农户的参与度和收益水平，使乡村旅游真正成为带动农户居家就业创业的新平台。”
（据新华社重庆8月6日电）
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