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省政协委员、人口资源环境委员会副主任,安徽农业大学教授周可金 完善种粮扶持政策稳定安徽省粮食产能

江淮时报 2019-07-19 10:31 大字

近年来安徽省粮食产量已稳步达到800亿斤,居全国第四位,是向外输出商品粮的6个省份之一。种粮大户是粮食生产的主力军,他们的发展,既是对粮食生产模式大胆创新,也是对土地经营机制大胆探索,既稳定了粮食产量,更促进了农村劳动力转移,推进农业机械化、现代化。据了解,安徽省2017年50亩以上种粮大户7.8万户,流转土地1645万亩,占流转耕地面积48%。安徽省种粮大户规模逐渐向300亩至2000亩集中,基本形成适度规模经营。但从当前粮食产业经营状况来看,还很堪忧。为此建议:

尽快出台《安徽省关于促进粮油产业稳定发展的意见》。完善安徽省粮油产业发展扶持政策,加大扶持力度,明确目标任务和政策举措,强化风向标、“定心丸”作用和鼓励种粮、绿色优质、能力保护的政策导向,切实推动安徽省藏粮于地、藏粮于技的政策落地。

全面落实扶持政策,加大财政、用地、信贷支持。落实中央《关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》精神,支持粮食适度规模经营。系统构建框架完整、衔接有序、措施精准、机制有效的粮食产业政策支持体系,综合采用贷款贴息、先建后补、以奖代补、政府购买服务等方式,帮助种粮大户用于粮食烘干、仓储设施建设和农机补贴等。支持农业信贷担保补贴规模。

完善种粮大户风险保障体系。加快安徽省收入保险试点,建立农业巨灾再保险制度,完善巨灾再保险预备基金机制。开发多样化金融衍生工具,发行农业巨灾风险债券,推动“保险+期货”纳入中央财政补贴。扩大完全成本保险试点品种和范围,提高保险补贴额度。落实《关于加快农业保险高质量发展指导意见》精神,健全农业保障组织领导和协调推进机制,强化农业保险的政策性。

加强农业基础设施建设。在种植大户承包区域优先安排土地综合整治、农业综合开发、农田水利建设等项目,支持种粮大户建设烘干、仓储、物流、晒场等设施,全面提升粮食产能。

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