招商引资是关键
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蒋晓锋在妙西镇创建“谷堆乡创”项目,逐步吸引了近十家文创工作室入驻。
□本报记者姜国乐王德琬
项目和资金是产业兴旺的基础,招商引资是乡村振兴的关键。不难看出,乡村的招商引资是难点也是痛点,很多村庄有资源却守着金饭碗挨饿,村干部绞尽脑汁也招不到商引不来资。
而在浙江湖州,大项目好项目如那青山上的春笋接连落户乡村。高端民宿遍布山间,休闲养生项目坐落山脚,即便不是周末,游客也纷至沓来,深刻诠释了“绿水青山就是金山银山”。让人不禁发问:湖州乡村的吸引力究竟从何而来?
招商引资不盲目,
“精准定位”很重要
乡村振兴过程中的招商引资,主力应该在县镇两级政府,相比于村干部,他们拥有更多的机会接触外界,并且掌握更多的人脉、资源和渠道。
“我们最大的优势是什么?招什么样的商?如何招商?这些问题都是我们在工作之初就要确定答案的。”时任湖州市吴兴区妙西镇政府副镇长的吴仁斌告诉记者,他在2017年的一次活动中结识湖州盘古文化创意有限公司负责人蒋晓锋,并了解到他对乡村振兴的独特见解,邀请蒋晓锋来妙西镇参观考察。“‘溪水潺潺、翠竹遍山’的美景吸引了他,他当即决定要将工作室和人才队伍搬进妙西。”结果这一个团队“搅活”了一个空心村,带动了村里农产品销售和农家乐的开办。
吴仁斌通过多年的实践总结道,招商引资不能盲目,“精准定位”很重要。投资商本身也是奔着绿水青山而来,这是乡村最大的发展优势,也是招商引资的依据。一时间,8个生态休闲旅游项目相继落户妙西镇,190亩建设用地,撬动60余亿元社会资本,看似新鲜事,实则是发展必然。
而村干部要做的就是维护好资源环境,不要盲目发展。妙山村党支部书记刘长林守着绿水青山,有着自己的一套哲理:“说了算,定了干”是思想的底线；认清优势,理清思路,确定目标,坚守到底不妥协是行动的指南。为此,他和前几任村干部拒绝了高压线塔基和风力发电设在本村,守着绿水青山待客来。看着正在运营的“慧心谷”项目,依山而建的木屋引来不少游客,他的嘴角露出欣慰的笑意。他说,2018年,妙山村迎来游客数量超过2万人次,村民人均收入达到3万元。更难得的是,全村森林覆盖率还逐年上升,达到85%。
营商环境需维护,
创新方法不老套
2017年12月,总投资50亿元的海亮集团国际康养小镇项目落户妙西镇西塞山省级旅游度假区核心区,通过与现有产业项目的结合,使得大健康、大养生、大旅游产业的高地逐渐显现,并将引领这三大产业在全市的发展。
签约仪式上,海亮集团党委书记冯亚丽一语道破项目落地缘由,“山水人文俱美”“地理位置极佳”“营商环境优越”,是湖州市在众多备选项目中脱颖而出的三大重要因素。
优越的营商环境为项目发展提供了极佳的保障。湖州市要求市区镇三级政府和有关部门提供真正的、优质的“店小二”服务,不厌其烦、不厌其细,服务做精准、做到位、做落地,全力助推项目建设,争取项目早日动工,早日投运。
但项目的落地总会遇到各种发展难题,因此除了“店小二”“保姆”精神,还需要“啃硬骨头”的改革魄力和敢为人先的创新精神。
德清是一个改革大县,县域改革创新亮点频频,从改革的制度创新,到成果的落地见效,德清用改革撬动乡村“绿富美”的生动实践,为乡村振兴工作提供了一大批可复制、能推广的改革创新经验。2015年8月,莫干山镇仙潭村以307万元的价格,将原本废弃多年的乡镇企业地块使用权出让给“醉清风”度假酒店,这是全国农村集体经营性建设用地入市的“第一宗”交易。
“醉清风”度假酒店所有者、投资商赵建龙说,起初购买时还是有些犹豫,认为集体土地和国有土地在层次上还是有差距,原来的理解中集体土地不可买卖,不可融资。“2015年试点定下来后,当年8月份就拿到了土地证,2017年8月就开始动工,抵押融资也没有任何阻碍。”赵建龙说。事实上,在德清县类似仙潭村的农村集体土地入市已经实现了常态化运作。当地鼓励集体组织间通过“调换土地所有权自行入市、建设用地复垦指标交易入市、集体经济组织之间合作入市、镇级统筹整体规划统一入市”等多个实现路径。在德清,“醉清风”不是个例,类似农村集体土地入市都会用来作为休闲度假产业相关的运用,这项改革也有助于盘活农村存地,增加农民收入。
莫干山镇在“农地入市”方面的创新仅仅是冰山一角。近年来,德清在“标准地”“多规合一”“农地入市”和宅基地“分权分置”等重点改革试点上率先取得了突破,全省首个科技成果转化试验区、农业供给侧结构性改革集成示范试点等61项省级以上改革试点在德清落地生根。
思想不解放、制度不创新就引不来活水,而思想和制度恰恰是源头。在网上搜索“妙西镇”,她的自我介绍中有这样一句话,“把解放思想与招商引资有机结合”。妙西镇党委委员张寅告诉记者,妙西镇境内七山一水两分田。长期以来受山坡地形、土地资源等制约,镇里招商引资、发展产业情况并不理想。“一方面,有限的耕地与山林是我们必须保护的资源,镇里建设用地指标十分紧缺；另一方面,在山坡上做项目,建设成本比平地高出3到4倍,许多企业不愿进驻。”
然而,一个项目,见证坡地从挑战到机遇的变迁,那就是隐于青山环抱间的慧心谷度假酒店。酒店负责人李耀强说,初到妙西,就被这里的生态环境打动,但若没有当地因地制宜推出的相关政策,他不会那么痛快地决定投资。“慧心谷”项目占地总面积300亩,按照以往要求,需全部以建设用地报批,不仅占用大量指标,而且用地成本十分高昂。而在打造“坡地村镇”过程中,当地创新采用低密度、点状供地方式,项目建设用地面积降到了11亩,其余茶园、竹林等生态保留地,以租赁形式使用,既降低了投资成本,也减轻了镇里用地指标压力。
这样的用地方式,也为创造独特的建筑提供了条件。“慧心谷”中,所有房屋均借鉴了高脚楼的建造方式,最大程度减少土地开挖。距离“慧心谷”不远,妙西镇从2016年开始引进西塞山度假木屋、原乡小镇、长颈鹿庄园、廿一农场、野界酒店等8个坡地村镇项目,正带动全镇休闲旅游、生态农业等产业发展。这正是妙西镇抓住小镇特色,因地制宜打造“坡地村镇”,让发展瓶颈变成了发展优势。
融资难题要解决,
激发活力添动能
3月3日,德清县农商银行为2019年“德清嫂”创业贷授信10亿元,这是县妇联为支持创业女性,联合县农商银行所提供的贴息贷款。作为受益者,云起琚民宿业主鲍红女坦言,无论是民宿整修升级还是扩大规模,资金方面永远是困扰民宿经营者最大的难题,这十亿元的授信额度给了自己以及众多返乡创业的业主们更多发展的底气。
解决乡村创业者的融资难题一直是德清县的关注焦点。近年来,德清县莫干山地区以“裸心谷”为代表的“洋家乐”式特色民宿迅速崛起,并已经在国内外乡村旅游市场形成一定的影响力。德清民宿无疑是德清生态旅游的画龙点睛之笔,“洋家乐”“农家乐”这些民宿产业,是德清守护好绿水青山的“金凤凰”。
2017年底,赵建龙获得了德清农商银行的1000万元的授信。和他一样,德清一批民宿老板都获得了这家本土银行的授信,用于民宿的提档升级和发展。德清农商银行立足“绿色信贷”,加强政府平台合作,推出“民宿乐”贷款,引导绿色生产,助力民宿经济。
资金作为新一轮资本运作的动能为民宿业发展提供了活力,也有利于业态的良性循环发展,更带动了产业的集聚。裸心谷作为德清莫干山“洋家乐”的起点,起初只是8幢老宅的规模,如今正式成长为一个拥有121间客房,每年每个房间收入达到100万元、每个房间每年纳税12.8万元的高端度假村,还引来了荷兰、英国、法国等10多个国家的友人来此建立特色民宿,法国山居、清境原舍、大乐之野、十八迈、莫干山居图等一系列高端民宿在这里遍地开花。
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