减税降费提振企业发展信心

□ 李欣怡

2018《政府工作报告》量化指标任务落实情况显示：全年共为企业和个人减税降费1.3万亿元。这意味着，去年政府工作报告定下的1.1万亿元减税降费任务，在当年内超额完成任务。

今年政府工作报告提出，将实施更大规模的减税，并采取普惠性减税与结构性减税并举的措施，重点降低制造业和小微企业税收负担，全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。

近2万亿元减税降费“大礼包”力度空前。如何确保减税降费落实到位，杨尚霖等多位省政协委员表达了各自的观点。

减税有利于企业“谋长远”

当前，中国经济进入转型期，减税降费被提到了重要位置。针对去年共为企业和个人减税降费1.3万亿元，省政协委员杨尚霖表示“成绩的获得来之不易”。

“如果没有1.3万亿的减税降费，可以肯定2018年GDP增长不会达到6.6%。没有这1.3万亿的减税降费，会影响就业和企业发展活力。”杨尚霖说。

“今年减税政策主要是从降税率来实施减税降费，这更有利于稳定预期，因为降税率更具有稳定性、透明性，企业会根据下降的税率来作规划，在研发、创新等方面作打算。”省政协委员赵玄认为，如果不是通过大幅度降低税率来减税的话，这样实施成本会比较高，而且在税基方面实行优惠，这个往往有期限，这种情况下企业长期的稳定预期就难以形成。而通过大幅度的下调税率，企业预期形成了，长期预期就能得到改善，企业就可以从长远来考虑问题，安排好它的战略、投资、研发等等。

减税“红包”释放发展活力

“减税相当于加薪，去年10月份至12月份个税改革过渡期，公司缴纳个人所得税降幅51.94%，累计享受个税减免4万余元，员工平均增加工资收入2100元。”省政协委员李刚感慨地说，今年1月份加上享受赡养老人、子女教育等专项附加扣除后，员工月工资人均增加了1100多元，减税“红包”激发了员工的工作热情。

在减税方面，除了年初已经明确的对小微企业实施普惠性税收减免，以及全面落实修改后的个人所得税法外，还将进一步深化增值税改革。

“这次减税是普惠性的。”省政协委员刘振宇认为，制造业的增值税税率从16%下调至13%，交通运输业、建筑业等行业现行税率从10%降低到9%，相关行业的市场主体都会有明显的减税感受。

“这次减税降费力度空前，企业也应用好减税降费的利好，聚焦主业、深耕实业。相信随着投资创业环境日趋完善，市场环境更加公平，企业对未来发展会更有信心。”刘振宇表示。

减税要重在“简”税

李刚认为，目前减税政策落地很快，也能直接落实到企业头上，但是问题的关键是减税要重在“简”税。

“减税涉及交易过程中增值税抵扣问题，但现在政策还需具体细化，所以有些企业对于成本下降的感受没有想象中明显。”李刚说，在增值税下降的同时，增值税专用发票抵扣也会下降，所以部分下游行业企业关于减税降费的力度感受不会那么明显。

“计算税收需搞清楚产业链的整体情况，不同行业情况差异很大。”省政协委员罗杰信建议，应建立联动机制，针对不同行业把减税降费落到实处。

罗杰信表示，目前某些地方减税降费的流程还十分繁琐，周期相对较长，希望减税降费的流程能进一步简化，希望政府今后对科技创新型企业也能作出定向减税安排。

“减税降费的关键是落实。”在省政协委员常伟看来，个税专项抵扣应更多考虑行业特色，进一步完善个税专项抵扣设计，考量专业从业人员的专业技能，持续加大个税减税力度，既帮企业留住人才，也可激励专业人才不断提升专业技能素质。

省政协委员杨远建议，继续加大中小企业减税力度，进一步完善小规模纳税人增值税管理制度，让实体经济轻装上阵，增强实体经济发展的信心与动力。在出台具体细化政策后，要密切跟踪制度的实际效果，看市场主体是否能真切地感受到减税降费政策带来的利好。

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