执政28年后，哈萨克斯坦总统为何突然辞职

■观察家

哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫执政期间，较好地协调处理了大多数矛盾，但如何让一国经济摆脱油气资源依赖却至今是一个大挑战。

据央视报道，当地时间3月19日，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫发表电视讲话，宣布辞去总统职位。随后，上议院议长托卡耶夫就任新总统。

哈萨克斯坦是个因历史和现实原因被民族、宗教和社会元素切割得支离破碎的既古老又年轻的国家，可以说是饱经沧桑。面积大、底子薄，区域发展不平衡，社会矛盾尖锐，还遗留着尾大不掉的苏联核武器的“遗产”。

从1991年哈萨克斯坦独立后执政至今，纳扎尔巴耶夫作出辞去总统职务这样“一个艰难的决定”，确实出乎外界意料。该消息甫一爆出，即引发国际舆论关注。

作为苏联解体的历史见证人和主要“助推者”之一，纳扎尔巴耶夫在执政中长袖善舞，谨慎务实，较好地协调处理了大多数矛盾，让哈萨克斯坦这个独立之初并不被特别看好的国家，成为苏联解体后政治、经济发展相对平稳的国家之一。他切实改变了哈萨克斯坦。

在内政上，他一方面保护宗教自由，另一方面坚决打击极端主义势力，鼓励世俗化，甚至提出在国号中去除带有宗教倾向的“斯坦”后缀。为确保对不安定因素较多的西部领土加强控制，他在1997年将首都迁至原首都阿拉木图西北方向的阿斯塔纳，颇显成效。

在经济上，纳扎尔巴耶夫依托丰富的油气资源，努力开拓多元市场出口，避免了经济受制于人（俄罗斯）的被动局面。他在2012年提出雄心勃勃的“哈萨克斯坦2050”国家发展战略，希望届时能让该国跻身全球30大最发达国家行列。

在外交上，纳扎尔巴耶夫奉行“多元化”政策，既努力保持与俄罗斯的传统关系，又小心翼翼地警惕俄对本国内政的干预，同时积极发展和中国、伊朗、美国、土耳其及中亚其他国家的关系，取得了较为有利的国际活动空间。与此同时，他还通过加入“上合组织”参与区域合作，并谨慎稳妥地完成了“去核”，未让哈萨克斯坦重蹈另一个“去核国家”乌克兰的覆辙。

他还陆续提出“光明大道”和“数码哈萨克”等蓝图。尽管国际上对其有些治理风格仍存争议，但大多数评论家对他所取得的成就并不讳言。

纳扎尔巴耶夫为何突然辞职？或许可从哈萨克斯坦当前的经济社会形势中找到答案。

长期以来，哈萨克斯坦经济严重依赖资源（尤其是油气）出口，源源不断的资源红利确保了该国经济稳定，并为社会福利提供了可靠“血源”。但自2014年以来，全球油价下跌，世界经济放缓导致资源消费预期下滑，这些都动摇了哈萨克斯坦的经济支柱，并进而危及公众收入、福利，民生状况，社会稳定也随之受到影响。

尽管纳扎尔巴耶夫执政以来努力推动经济多元化，但囿于历史和复杂的现实原因，哈萨克斯坦经济仍高度依附于俄罗斯经济。正所谓“城门失火，殃及池鱼”，俄罗斯的“祸事”，让原本并不相干的哈萨克斯坦遭到拖累，本币坚戈也随着卢布汇率不断下滑，经济形势和社会危机雪上加霜。

纳扎尔巴耶夫虽然努力寻找解决之道，包括在今年2月底解散内阁为经济、社会矛盾寻找解决之道，但效果显然并不理想。在此情况下“以退为进”，寻求腾挪的更大余地，不失为“最不坏的对策”。

当然，他的辞职代表着这个中亚国家将翻开政治生活的新篇章。

□李厚何（媒体人）

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