政府工作报告起草组解读报告修改情况 房地产税立法已有条不紊推进

国务院新闻办15日下午举行吹风会，政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任郭玮解读政府工作报告修改情况，并回答记者提问。郭玮介绍，要落实报告中提出的“稳步推进房地产税立法”，有大量的工作要做。“这是一个比较复杂和艰巨的任务，有关部门已经在有条不紊地推进了。”

没吸收采纳的意见有三类

报告共修改充实了83处，有哪些意见和建议没有被采纳？郭玮介绍，报告字数有限，不可能把所有的意见全部吸收进来，没有吸收采纳的意见主要有三类。

第一类是要求增加新的政策措施，但是这些政策措施还没有经过全面的论证研究，有的虽然经过研究，但是各个方面的意见还不尽一致。比如，有的意见提出，是不是可以恢复五一黄金周假期、延长春节假期等，这些意见需要请有关方面深入研究。

第二类是要求对特定地区、特定行业、特定项目给予特殊支持的意见。比如有的意见提出，在某一个地方设立自由贸易试验区；有的意见提出在某个地方修什么样的高速公路、高速铁路，修机场、修水库；有的意见提出来大学里应该开设什么样的专业。

第三类是一些操作性的意见在报告中已经有所体现，或者其他方面内容已经涵盖。比如有的意见提出，要加强家政服务员、母婴护理员、养老护理员这些方面的专业培训等，这些培训已经包括在技能型人才培训中，所以在修改时没有专门点到。

郭玮表示，对于修改中没有直接吸收的意见，起草组也进行了整理，报国务院领导和国务院办公厅。按照总理要求，一方面要把这些意见送到相关部门进行认真研究，另一方面对没有吸收的意见，起草组工作人员也要到各个代表团，向提意见的代表进行反馈、解释，同时进一步听取他们的意见。

房地产基本政策取向没变

去年的政府工作报告中，有关房地产的问题专门有一段200多字的表述，但今年报告的相关内容只有50多字。这是否意味着今年的房地产政策会有什么变化？

对此，郭玮解释，去年以来，在各方面共同努力下，全国房地产市场出现了一些积极变化，热点城市房价大幅上涨的势头得到了遏制，形势有所企稳，市场预期也回归合理，可以说房地产政策取得了积极的效果。

今年的政府工作报告中有关房地产方面的表述有四句话：要解决好群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场健康发展。“文字虽然有所简化，但是基本的政策取向没有变。”

郭玮用“三个不变”来解释房地产政策取向的稳定：一是目的没有变，还是为了解决好群众的住房问题；二是责任没有变，且更加明确要落实城市主体责任，使得政策措施更有针对性；三是途径没有变。郭玮表示，解决群众的住房问题主要依靠市场体系和保障体系，在这个问题上要发挥市场在配置资源中的决定性作用，要更好发挥政府作用。

市场体系必须坚持市场主导，坚持适合国情的市场化方向，以居住为主，以居民消费为主，满足不同层次的需求，让人民群众有更多的获得感和幸福感。保障体系就是要以政府为主，提供最基本的保障，明确准入门槛，防止保障与市场出现错位。

房地产税立法正稳步推进

此外，政府工作报告中提出，稳步推进房地产税立法。如何落实报告中的要求？郭玮表示，落实房地产税需要进行大量的前期研究，包括对之前各地的房地产税试点进行分析和总结，有大量的工作要做。从国务院方面来讲，要做好前期工作，为立法的推进做好最基础的准备，进行大量的调研，要认真分析当前的形势，要制定不同的方案，广泛征求各方面意见。“这是一个比较复杂和艰巨的任务，有关部门已经在有条不紊地推进了。”

报告修改大数据

报告共修改83处；

报告修改前是19300多字，修改后是20200多字，篇幅增加了800多字；

报告修改较多的地方主要集中在6个方面：保障和改善民生、加快科技创新、深化重点领域改革、推进乡村振兴、加强污染防治和生态建设、持续释放内需潜力；

报告修改前“改革”一词有105处，修改后又增加了4处。

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