持续创新监管方式深入推进“放管服”改革
十三届全国人大二次会议举行记者会，张茅、申长雨、焦红出席并答记者问
持续创新监管方式
深入推进“放管服”改革
十三届全国人大二次会议于3月11日上午举行记者会，国家市场监督管理总局局长张茅、国家知识产权局局长申长雨、国家药品监督管理局局长焦红应邀出席，就“加强市场监管维护市场秩序”相关问题回答中外记者提问。
营造公平竞争市场环境
自市场监管总局新组建以来，如何进一步创新市场监管方式、强化监管职责，一直是社会各界关注的焦点。记者会上，多名记者就市场监管新举措纷纷提问，一个公平竞争、开放有序、诚信为上的市场未来图景在问答中逐渐明晰。
张茅表示，市场监管总局成立不到一年的时间，加大商事制度改革、监管执法、消费维权等工作力度，在推动高质量发展、为企业提供服务等方面做了大量工作，努力营造市场准入环境、公平竞争环境、消费环境等方面都取得了成效。
张茅指出，总局将继续深入“放管服”改革。“放”方面，深入商事制度改革，使企业和产品的准入更加便捷，使企业生命周期更长；“管”方面，坚持竞争中性原则，对中国企业和外国企业、国有企业和民营企业一视同仁，为企业减负提供公平竞争环境，为百姓生活提供安全放心的消费环境。“服”方面，为各类企业做好计量、检测、标准、认证认可等各领域服务，支持各类企业、各种所有制企业依法经营、创新发展。
张茅在回答记者关于全面推行部门联合“双随机、一公开”监管有关问题时强调，“双随机、一公开”检查中不能有免检企业，不能有监管空白，促进企业增强自律意识和责任的同时，降低政府监管成本。
张茅表示，今年“双随机、一公开”工作要重点检查企业公示的情况是否属实，如企业入资情况、信用如何，同时加强公示结果运用，进行联合惩戒，使守法企业一路畅通、违法企业处处受阻。“通过‘双随机、一公开’部门联合检查，对于建立公平竞争的市场环境、增强企业的信用意识，必将起到积极的作用，这也是激发市场活力的一种措施。”张茅说。
牢牢守住安全底线
一年来，市场监管部门坚持以人民为中心的发展思想，切实加强各领域安全监管，坚决守住安全底线。记者从会上了解到，食品、药品、特种设备等领域的一些安全监管新举措，当前正在有序推进实施。
张茅表示，市场监管总局成立以来，就将食品安全工作作为重中之重，建立最严谨的标准，实施最严格的监管，实行最严厉的处罚，坚持最严肃的问责。当前，提倡明厨亮灶，探索实施巨额惩罚制度、巨额赔偿制度、重奖举报人制度，以及落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》等举措都在有序推进。
电梯作为人们密切接触的特种设备之一，其使用寿命事关生活安全。张茅说，目前我国在用电梯的保有量、年销售量居于世界前列。市场监管总局一直把保安全，特别是老旧电梯安全作为重点工作，严格检查电梯的制造、安装、维修、保养等环节，推动畅通电梯更新改造的资金渠道，落实安全责任制，同时会同银保监会、保险公司，积极推广电梯的责任保险制度。目前购买商业保险的电梯在25%左右，今年要超过30%。
针对大众关心的疫苗安全问题，焦红表示，市场监管总局、国家药监局正在推进建立疫苗监管的长效机制，包括起草《疫苗管理法（草案）》、督促落实企业的主体责任和落实部门的监管责任、加强疫苗监管的专业技术支撑等正在全力推进的各项工作。
焦红说，目前《疫苗管理法（草案）》已经通过全国人大常委会初次审议，并向社会公开征求意见。药监局将强化巡查和抽查，严肃查处违法违规行为，建立国家和省两级专职检查员队伍，提高发现问题的能力和水平，让公众对疫苗更加有信心。
推进知识产权事业发展
在知识产权保护和运用方面，申长雨表示，在新一轮专利法修改中，一个重要方面就是加强知识产权保护，包括健全侵权惩罚性赔偿制度，大幅提高侵权违法成本，对故意侵权者规定了最高五倍的惩罚性赔偿等。此次修改将对发明者起到激励作用，有利于促进创新成果的保护和转化运用。
申长雨介绍，去年年底，我国商标审查周期已经从过去8个月压减到了6个月以内，高价值专利审查周期压减了10%，同时审查质量稳步提升，审查社会满意度不断提高。今年将进一步加大工作力度，确保在年底前商标审查周期、高价值专利审查周期进一步压减。
针对公众关注的打击假冒伪劣产品问题，张茅说，过去一种“假冒不伪劣”的观念必须纠正。因为假冒就是侵犯了知识产权，要严厉打击。当前和今后要把群众最关心、假冒伪劣危害最大的食品药品、儿童用品、老年用品等作为监管重点，依法全部销毁查处的假冒伪劣产品。
张茅强调，要大幅度提高违法成本，使制假售假者倾家荡产，公开曝光造假者，让其在阳光之下无处藏身。同时加强企业自律，形成社会信用体系，通过努力逐步做到“天下少假”，让群众少一份担心、多一份放心。
记者会上，张茅还就规范网络交易、整治“保健”市场乱象、落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》、开展名牌评选认定活动清理工作等方面问题回答了记者提问。李晶
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