日前北京、河北等多地监管部门发布虚拟货币风险提示 虚拟货币非法定货币 专家建议加强监管
“设局” 新华社发
近日，随着资本市场持续火热，也带动了“币市”走势，多个主流虚拟货币价格回暖，不过，随之而来的则是虚拟货币违法违规案件频发；日前已有北京、河北等多地监管部门发布虚拟货币风险提示。
值得注意的是，近期关于虚拟货币的话题明显增多，有人指出“虚拟货币非法定货币”，建议加强虚拟货币监管。
法律界限亟待明确
近日，陕西荣民控股集团董事局主席史贵禄指出，虚拟货币的法律性质有待准确界定。我国没有正式在官方文件中使用虚拟货币的概念。
史贵禄提出，需要准确界定虚拟货币的法律性质。将虚拟货币与其他各种形式的数字货币明确区分，依法界定它不是法定货币，同时要求虚拟货币交易平台向用户说明虚拟货币和法定货币的区别，防止民众对虚拟货币的性质产生误解、进而出现不理性投资的现象。
“虚拟货币非法定货币”建议并非一家之言。陕西省高级人民法院副院长巩富文指出，严格禁止数字代币（同“虚拟货币”），防范化解金融风险。
明确虚拟货币法律性质具有重要意义。中央财经大学法学院教授、区块链资深研究专家邓建鹏在接受记者采访时表示，需要明确虚拟货币的法律性质，国内的法律和监管政策对于虚拟货币需要有明确的界定，这样有助于保护持有者权益，同时也限定了境外资产转移。
虚拟货币风险频发
虚拟货币隐藏风险多，严重影响着金融秩序。史贵禄指出，虚拟货币传销突破了传统地域空间的限制，加上如果有正规公司门面做掩护，可以大规模对公司进行宣传，传播速度惊人。如果不能及时发现查处，会造成极强的破坏力。
巩富文表示，数字代币价格的不稳定、高波动易发生价格操纵和市场投机，很多非区块链项目借助区块链概念炒作、投机甚至欺诈，侵害市场经济秩序和投资者利益，数字代币的匿名性、全球性、隐蔽性导致其沦为非法活动的支付工具和洗钱工具。
作为区块链资深研究专家，邓建鹏认为当前国内虚拟货币乱象频发，表现形式多样。他对记者分析称，国内虚拟货币潜在风险主要表现在以下几点：一是虚拟货币的广泛使用或对国内法定货币发行及使用造成冲击；二是在法无明文的情况下，广泛使用虚拟货币支付可能造成国家税收的流失；三是虚拟货币的使用超越了传统的银行账户或支付渠道，越过了当前传统的金融监管模式，可能助推洗钱、恐怖主义融资、跨境资产转移等违法犯罪行为；四是当前涉及虚拟货币盗窃案频发，由于国内刑法尚无对此明确规定，地方法院对盗窃虚拟货币持有不同的判断标准，导致虚拟货币持有者权益无法得到有效保障，同时国家无法有效打击违法犯罪者。
虚拟货币强监管成趋势
对于虚拟货币盲区，我国的相关监管法律法规仍有待完善。针对虚拟货币如何加强监管措施、完善监管体系，相关人士及专家提出建议。
史贵禄建议制定《中华人民共和国虚拟货币管理条例》。法律应当对社会经济生活的变化趋势有所回应，不能忽视已经发生或存在新事物的定性、定义的迫切要求。
巩富文提出防范数字代币隐藏风险。应综合利用行政、刑事手段规范数字代币开发和禁止数字代币链外交易，严禁采用“数字货币”、“区块链概念”炒作宣传。
邓建鹏表示，监管机构未来可在风险可控范围内，对虚拟货币交易相关商业模式进行研究探索，完善监管方案，推动长效监管机制。据《证券日报》
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