牵挂百姓冷与暖 委员心中的民生话题
连日来，住皖全国政协委员积极建言献策，其中民生话题成为委员们关注的热点。
体医结合治疗慢性病
有数据显示，我国目前慢性病患者超过3亿人，慢性病致死人数已占因病死亡人数的80%，慢性病医疗负担已占到疾病总负担的70%，严重影响人民群众的生活质量和身体健康。国内外经验表明：体育、医疗结合防病治病，建立社区慢性病管理中心正是应对慢性病防治问题和挑战最有效的对策之一。
全国政协委员、省政协副主席李修松建议构建社区慢性病管理网络，逐步覆盖。体育、卫健、社区等主体通过行政管理，从人员配置、技术协调和技术指导等三方面，构建纵向到底横向到边的工作网络。省、市、县（区）、乡（镇）、社区，由各级政府明确主管部门或牵头单位，进行纵向管理；横向则在当地政府以及体育、卫健行政管理指导下，依托各地现有的健身、医疗、疾控等资源，从上到下，最终链接基层社区体育健身中心、卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室，通过合理分工，合力打造上下联动、优势互补的网络化慢病控制主体，逐步构建网络化慢性病综合防治工作机构。
国际公认慢性病管理目标主要在于预防。指导相关人员，进行健身运动、提升健康素养、改变不良习惯，从源头上远离疾病困扰。故此，通过建立社区慢性病管理中心，以家庭为单位开展慢性病自我管理宣传和慢性病管理知识培训，尤为重要。
加强民间借贷利率管制
民营企业融资，“难”在渠道收缩，“贵”在民间借贷。受商业银行信贷规模控制和直接融资渠道缩小等因素影响，近年来，民间借贷利率水平“水涨船高”。根据“温州·中国民间融资综合利率指数”，2019年1月末全国地区性民间借贷利率普遍在15%-20%左右，地区典当行、担保公司利率最高达24.42%，远高于金融机构一般贷款利率。其中，两类现象较为突出：一是短期利率长期化。二是法定利率上限标杆化。
为进一步降低民营企业融资成本，促进民间融资利率水平合理化，全国政协委员、省高级人民法院副院长汪利民建议：中国人民银行加快修改《贷款通则》或出台非存款类放贷人条例，将从事民间借贷业务的主体纳入行政规制范围，并建立多样化的利率期限结构，将利率标准与借贷期限挂钩，区分短期、中期和长期贷款，施以不同的利率限制。
同时，建立由中国人民银行、银保监会等金融监管机构牵头的民间借贷利率定价指引机制，结合利率市场化和风险要素，根据不同地区、产业、行业的利润率水平和借贷期限、种类，确定民间借贷合理的利率空间，发布分类管理、差别对待和定期浮动的利率监管指引，引导和规范借贷双方对利率进行合理定价。
提升应急救援能力
近年来，随着工业化、城镇化快速推进，社会运行系统日益复杂，安全风险不断增大，事故灾难频发多发，给人民群众生命财产安全造成重大损失，加之，我国自然灾害、事故灾难多发、频发，台风、洪涝、矿难、火灾、泥石流、雨雪冰冻灾害等频繁地侵袭着我们的生存环境和生命财产安全。在实践中，由于缺乏应急避险、急救常识，在事故现场、伤者患者面前，当事人、在场人常常不知所措，只能无助地等待救援救护；错失最佳抢救时机。
全国政协委员、周世虹建议由应急管理部牵头，加强顶层设计，尽快启动《突发事件应对法》等法律法规的修订工作，统筹推进相关法律法规政策规划和标准建设，为应急管理、应急救援、防灾救灾减灾等工作提供法治保障。
针对我国应急管理体制机制不顺、部门职责不明、边界不清、指挥体系不畅等问题，进一步明确分工、压实责任、量化考核标准，确保责任清晰，履职到位；建立沟通机制，强化工作交流、信息共享，整合资源和重复建设问题；赋予省以下应急管理部门对消防救援队伍的人事任免权，切实理顺关系，加强应急工作的系统性、整体性、协同性。
大力普及应急急救知识，加强应急急救常识培训，推广自救互救技能，提高应急救援能力；同时，全面整合现有消防救援队伍、安全生产应急救援国家队和企业专业救援队，以及社会非专业应急救援队伍力量，形成协同应急，合成应急体系。
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