财政部:当“铁公鸡”,打好“铁算盘” 增值税改革是减税降费的“主菜”
◤3月7日,十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会,邀请财政部部长刘昆,副部长程丽华、刘伟就“财税改革和财政工作”相关问题回答中外记者提问。新华社发今年减税降费将从哪些方面入手?2.8%的赤字率安排是否合理?积极的财政政策要如何“加力”“提效”?3月7日,财政部部长刘昆等就“财税改革和财政工作”答记者问。
本报特派记者李师胜
韩晓婉董昊骞陈玮
深化增值税改革
是减税降费的核心
3月7日,财政部部长刘昆在记者会上表示,去年全年减负约1.3万亿元,这对于降低企业负担、激发微观主体活力、促进经济增长发挥了重要的作用。今年全年将减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。在减税方面,今年除了实施年初已经明确的对小微企业实施普惠性税收减免,以及全面落实修改后的个人所得税法外,还将进一步深化增值税改革,这也是今年减税降费的核心内容,也就是“主菜”。
2019年减税降费措施以减税为主体,大约占七成。减税的份额里又以增值税降率为主体。由于2018年减税措施的翘尾影响会高于2019年减税措施的翘尾影响,2019年减税的实际减负数额,按照测算,会高于公布的年化全年预测数。
把该花的钱花好
花在刀刃上
刘昆表示,减税意味着财政收支平衡压力变大,好钢要用在刀刃上,那么,今年应该如何优化支出结构保障重点领域工作?
刘昆介绍,今年财政收支平衡压力大,平衡确实困难。减税降费数额近2万亿元,在世界上没有别的国家一年减税额能达到这么高。
解决财政收支平衡问题。要从两方面着手,要当“铁公鸡”,不该花的钱“一毛不拔”。同时也要打好“铁算盘”,把该花的钱花好,花在刀刃上。在严格控制一般性支出的同时,加大对重点领域和关键环节的投入力度。
另一方面,支持深化供给侧结构性改革,用好工业企业结构调整专项奖补资金,巩固“三去一降一补”成果。综合运用政府投资基金、风险补偿、后补助等手段,引导企业加大科技投入,提升产业链水平,支持增强金融体系服务实体经济能力,推动形成金融和实体经济良性循环。
实施积极财政政策
关键是做好“加减乘除”
刘昆表示,积极的财政政策要“加力提效”,关键是要做好“加减乘除”这四则运算。
做好“加法”,就是要加大财政支出力度,重点增加对脱贫攻坚、民生等领域的投入,较大幅度增加地方政府专项债券规模,重点支持重大在建项目建设和补短板。
做好“乘法”,“放水养鱼”,用减税降费激发市场主体活力,提高居民消费能力。
在“减法”上,要节用裕民。坚持政府过紧日子,大力压减一般性支出,严控“三公”经费预算,取消低效无效支出。中央财政带头严格管理部门支出,一般性支出要压减5%以上,“三公”经费再压减3%左右,长期沉淀的资金一律收回。地方财政要比照中央的做法,从严控制行政事业单位开支。把省下的钱重点用于保障民生支出。
在“除法”上,破除体制机制障碍,全面深化财税体制改革。
赤字安排是积极
也是稳妥的
今年政府工作报告把赤字率设置为2.8%,比去年仅增加了0.2个百分点。有记者认为这似乎有些少。
刘昆解释,今年的赤字安排因为除了适当提高赤字率,中央财政还增加了特定国有金融机构和央企上缴利润,地方财政也将多渠道盘活各类资金和资产。这方面也筹措了一部分资金,可以不用过高地提高赤字率。今年的赤字安排是积极的,也是稳妥的。
从赤字规模看,我国赤字规模从2016年的2.18万亿元,到2017年、2018年的2.38万亿元,到今年的2.76万亿元,规模还是持续增加的,今年比去年增加了3800亿元,这已经体现了积极财政政策“加力提效”的要求。从赤字率看,2016年、2017年都是2.9%,2018年是2.6%,今年预计是2.8%,始终控制在国际通用的3%控制线以内,和世界主要经济体相比,我国赤字率水平并不高,这个安排综合考虑了财政收支、专项债券等因素,也为今后宏观调控留出了政策空间。
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