济南市市管企业“双招双引” 培育发展新动能
本报济宁讯（记者张伟通讯员田玉庆毛莹孔鑫）市国资委注重发挥好企业市场主体优势，聚焦“四新”促“四化”，明确招商引资招才引智主攻方向，发展新兴产业积蓄培育新动能，推动市管企业实现高质量发展，做强做优做大国有资本，为我市创新发展转型发展持续发展作出积极贡献。
整合招商资源，突出抓好园区招商。各市管企业结合实施新旧动能转换和突出发展主业，激活内生动力。选择1-2个优势产业，联合高等院校、专业机构研究分析产业发展趋势、产业链条、产业发展边际等，梳理排出招商目标企业，制定产业招商计划实施精准招商。围绕新旧动能转换重大工程项目建设、可研论证，重点包装基础设施、民生工程、医疗健康、现代物流、文化旅游等产业项目，建立招商引资项目库，明确近期及中远期项目招商重点。突出园区招商，加大落陵精密制造、济矿煤炭物流、阳城煤电工业等市管企业园区基础设施建设力度，提升产业集聚和资源要素融合水平，提高园区招商承载能力，延伸产业链条，壮大产业集群，发展园区经济。
创新招商方式，拓宽招商引资渠道。开放助力动能转换，与央企省企战略合作成效显著。继续巩固扩大市管企业与中国信达、华润集团等央企合作，以及央企助力济宁新旧动能转换签约成果，推动签约项目落地实施，建立常态化交流机制，争取开展新的合资合作。加强市管企业与省管企业沟通对接，推介展示招商重点项目。支持济宁能源发展集团、山东公用控股公司、济宁国投公司等国有资本投资运营公司，发挥招商引资主平台、主战场作用，坚持规划引领，统筹考虑产业布局，谋划确定一批投资意向明确、合作条件成熟、市场前景广阔、预期效益好的优质项目。支持市管企业借助高等院校和科研院所人才和科技研发资源等方面的优势，攻坚重点科研项目，促进科技成果转移转化，优化创新创业发展环境。
实施分类改革，加快引进社会资本。按照市管企业分类改革整体安排，拿出最优质的资源，通过产权转让、增资扩股、兼并重组、合资合作等方式开展招商引资，支持有条件的知名民营企业、外资企业等参与市管企业集团及重要权属企业混合所有制改革。规范企业章程制定，健全完善公司治理结构，严格保护中小股东权益，以更大诚意、更实举措引进一批社会资本。加快国有资本证券化进程，支持山东公用控股公司、鲁泰控股集团在主板上市，支持海纳科技公司等在新三板上市。
规划战略蓝图，引进各类优秀人才。建立健全人才支撑体系，不断夯实人才发展基础。明确首席技师等实用性人才以及千人计划、万人计划、泰山学者、圣地英才等各层次高端人才队伍建设规划，阶段性人才引进工作重点。围绕企业人才战略规划，建设企业人才大数据信息库。与国务院国资委职业经理人研究中心合作，设立职业经理人才大数据济宁分中心。拓宽招才引智渠道，一般性人员公开招聘，特殊人才个别引进。严格审核市管企业劳动用工计划，规范企业招聘行为，建立面向市场的公开招聘制度。按照“不求所有、但求所用”原则，支持企业采取咨询、兼职、短期聘用、技术入股、人才租赁等方式，灵活引进经营管理、高新技术、法律、资本运营等方面的紧缺高级人才。加强与央企和省管企业、行业龙头企业的联系合作，注重发挥人才市场、猎头公司的作用。鼓励企业创建更多优秀创新团队，建立技术创新体系，推行研发项目招标制和首席专家负责制，以科技研发和项目建设为平台，加快高层次人才聚集。推行职业经理人制度建设试点。加强市管企业规范董事会建设，引进6名外部董事。
强化培养力度，搭建人才成长平台。市管企业建立长期培养与短期培训相结合、境内与境外培训相结合、组织调训与企业自主培训相结合的人才培养体系，畅通管理、技术、技能等各类人才成长晋升通道。支持市管企业与国内高等院校联合，开展高层次培训，实现共享外部人才培养资源。加强后备干部队伍建设，推进企业培养选拔各层级年龄、学历、专业等方面结构合理的后备干部梯队，建立经营管理、专业技术、党的建设等不同领域后备干部人才库，采取交流任职、高层次培训、挂职锻炼等形式，提高后备干部的综合能力。支持企业为高层次人才搭建专门研发平台，配套专门研发团队和研发经费。
健全考评体系，完善激励约束机制。按照现代企业制度要求，建立市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府和出资人监控指导的薪酬制度，将各类人才的薪酬与其岗位责任、能力、风险和业绩直接挂钩，逐步使企业负责人薪酬的市场化程度与负责人选聘的市场化程度相适应。对关键岗位以及引进的特殊人才，可以实行协议薪酬。建立优秀人才津贴制度，鼓励有条件的企业对做出突出贡献的人才进行重奖。强化政治激励和精神激励，优先推荐做出突出贡献的人才参加各级党代表、人大代表、政协委员选举，对做出突出贡献的人才授予荣誉称号。在党委、政府给予引进人才奖励的情况下，支持市管企业立足企业实际对引进人才再予物质奖励，解决高端人才的住房、家属工作等问题。
坚持问题导向，严格落实主体责任。市国资委成立招商引资招才引智工作领导小组，定期调度、定期通报，定期组织召开专题会议研究推进。对签约项目按照“一个项目、一名领导、一套班子、一支队伍、一抓到底”的原则，建立工作小组，及时掌握项目进展情况，全力跟踪推进，提高项目落地率、资金到位率、开工投产率。突出重点项目协调调度，定期摸排梳理签约在谈项目，列出存在的重点、难点问题，及时提请市管企业集团、市国资委和市委、市政府进行协调解决。
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