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美国政府关门第4周:白宫、国会“公关秀”接连上演

澎湃新闻 2019-01-17 08:50 大字

美国联邦政府停摆已进入第25天,不断刷新美国历史上最长政府关门时间的记录。80万联邦雇员被迫休假或无薪工作。

最近一周,美国近半数地区遭遇暴风雪,受灾民众超过2000万人。但由于政府关门,救援力量被严重削弱。白宫经济学家1月15日表示,政府关门每持续一周,美国经济该季度增长率就会减少0.13个百分点。

尽管停摆恶果不断显露,国会和白宫的谈判仍陷僵局。但为了让自己显得忙碌,双方都在努力做“公关秀”。

据《国会山报》1月15日报道,众议院民主党14日提出一项临时预算法案,使政府在谈判时期可以重开至2月1日。同一天,白宫邀请少数民主党温和派共进午餐。15日,新上任的众议院民主党议员前往参议院共和党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)的办公室,要求与他商议解决方案。

但这三次可能打破僵局的机会都没有成功:由于只有六名众议院共和党议员决定在修建边境墙问题上与本党决裂,旨在重开政府机构的、带有“暂停规则”的临时拨款协议也在15日未获得三分之二的支持;所有被邀请到白宫的民主党众议员无人赴宴;民主党众议员新人也未能如愿以偿见到麦康奈尔。

特朗普邀民主党人赴白宫宴

这些噱头在政府关门期间也不是什么新鲜事。自1月3日正式夺回多数席位以来,众议院民主党议员一直在显示通过法案,以重开部分政府部门的努力,尽管他们心知肚明特朗普不会签署任何不包括他要求的56亿美元筑墙资金的协议。据《纽约时报》报道,特朗普14日对媒体表示,自己拒绝了美国共和党参议员格雷厄姆(Lindsey Graham)有关暂时结束停摆的建议。

特朗普14日再次在推特上朝民主党人喊话,敦促他们“立刻开始工作”,就政府部分关门展开谈判。特朗普还称,民主党参众两院领袖“15分钟就能结束停摆”,政府之所以停摆拖到现在 “已经是民主党人的过错”。国会与白宫领导人最后一次会面还是在6天前,在那次谈判会议中,特朗普在民主党拒绝为边境墙拨款后愤然离席。

白宫对民主党议员的最新邀请是在14日下午发出的,只有少数中间派议员有幸收到邀请函,而众议院议长佩洛西和参议院民主党领袖舒默——这两位国会两院民主党的掌舵者却被排除在外。

“我们谨代表特朗普总统邀请你们的国会议员明天到白宫共进午餐。”邀请函上写道。

尽管民主党领导层没有对此提出异议,但仍警告特朗普可能会利用他们拉拢选民。据《华盛顿邮报》报道,佩洛西和众议院民主党领袖、马里兰州民主党议员霍耶(Steny Hoyer)在14日晚间的一次私人会议上表示,他们不介意民主党议员与特朗普会面。佩洛西对霍耶开玩笑说:“(这样)他就可以看到我们一直在处理的事情。”

民主党人相信,他们在政府关门的斗争中占了上风。最近的民调显示,美国大多数人把僵局归咎于特朗普。霍耶15日表示,特朗普选择性的邀请是绝望之举。

“有人会因为总统不放过任何一张可以获得的选票而惊讶吗?”霍耶在国会大厦的新闻发布会上说,“但我们(民主党)完全团结了——完全。你将在投票中看到这一点。我们希望重开政府。”

最终,没有一个民主党议员接受邀请,出席午宴的只有众议院共和党议员。 据《国会山报》报道,民主党众议员蓝狗联盟(美国国会中部分偏保守的民主党议员组成的党团)的联合主席墨菲(Stephanie Murphy)和科雷亚(Lou Correa)都拒绝了白宫的邀请,前者表示她有行程冲突,后者的发言人称,欢迎有机会能与总统就边境安全展开讨论,但前提是政府重新开门。

民主党人“硬闯”参议院

民主党的“公关秀”也在之后上演,大约12名新当选的众议院民主党议员15日在国会大厦办公室的台阶上召开紧急新闻发布会,要求结束政府关门。他们随后进入参议院多数党领袖麦康奈尔的办公室,却被告知后者正在进行参议院投票。

当美国出现重大立法和财政僵局时,麦康奈尔一直是破局的核心人物。2011年避免联邦债务违约的协议以及2012年的财政协议基本上都是由麦康奈尔和时任副总统拜登(Joe Biden)协商达成的,而2013年10月联邦政府关门的结束也是由时任参议院多数党领袖、内华达州民主党议员里德(Harry M. Reid)和麦康奈尔谈判的结果。

然而这次麦康奈尔却一反常态,在此轮政府停摆谈判中玩起了“捉迷藏”,将谈判拱手让给特朗普和民主党人。麦康奈尔此前表示,参议院不会接受任何政府拨款法案,除非这是总统特朗普和国会民主党达成的解决方案。

美国布鲁金斯学会雷诺兹(Molly Reynolds)高级研究员14日撰文称,美国当代政治体系愈发趋于以总统为中心,在这种背景下,除非参议院共和党议员对麦康奈尔施压,迫使他改变策略,否则把特朗普反对的东西搬上谈判桌对他来讲没什么政治价值。

由于看不到结束的迹象,国会可能会放弃下周的休会,众议院也会在16日和17日分别对其余两项临时拨款方案进行投票。

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