补齐监管短板出台配套文件 金融防风险政策将加速落地
据人民网消息2019年初，多部委继续把金融风险防控作为重点工作之一，或是已经出台具体措施，或是对下一步政策进行规划。根据目前透露出的政策信号，为了防范金融风险，金融控股公司相关监管办法、商业银行补充资本相关政策等均有望在2019年内出台，而资管新规等框架性政策的配套文件也将在年内落地。业内人士表示，平衡好稳增长、去杠杆和防风险之间的关系是今后一段时间宏观政策最重要的工作。为了守住风险底线，预计2019年包括货币政策在内的各类宏观政策将会更加注重下好“先手棋”，及时预调微调，同时监管层也要合理引导市场预期。
多部委划定“防风险”重点
2018年一年间，多个监管部门把防范金融风险作为工作重中之重，随着各项工作的推进，已暴露的风险正有序处置，各种金融乱象得到有效遏制。
2019年中国人民银行工作会议指出，切实防范化解重点领域金融风险。推动出台金融控股公司监管办法，加快补齐金融监管短板，有序化解影子银行风险，继续开展互联网金融风险专项整治。全国财政工作会议指出，大幅增加地方政府专项债券，严格控制地方政府隐性债务，有效防范化解财政金融风险。除了进行相关政策规划，一些部委为防范金融风险已经出台具体措施。银保监会近日发布了《关于规范银行业金融机构异地非持牌机构的指导意见》，要求对异地非持牌机构进行稳妥有序的清理规范，避免银行业金融机构盲目扩张。
此外，财政部也印发了《地方政府债务信息公开办法》，明确了地方政府债务预决算信息公开、地方政府债券信息公开等要求，强化信息公开监督等。
多个补短板政策可期
根据目前透露出的政策信号，为了防范金融风险，多个监管补短板政策在2019年将会出台。兴业研究分析师陈昊表示，总体来看，2019年金融监管政策将会回归守正持中，更加强调稳增长与去杠杆、强监管之间的协调。“2019年主要是补齐部分之前没有出完的，同时出台一些之前框架性政策的配套文件。”他说。
根据央行此前的表态，金融控股公司相关监管办法将力争在2019年上半年正式出台。目前，央行正在对五家机构进行模拟监管试点，以优化和完善未来将出台的监管办法，使其更具适用性和操作性。
另外，作为已经出台的框架性政策配套文件，系统重要性金融机构监管细则和资管新规的配套文件也有望在今年出台。另外，商业银行补充资本相关政策将有望近期落地。此外，由于永续债具有可计入权益的特点，可在一定程度上降低银行自身杠杆，对于防范系统性金融风险起到积极作用。
“防风险”要下好先手棋
业内人士表示，预计2019年各项宏观政策将会更加注重下好“先手棋”、加强预调微调以及合理引导市场预期。与此同时，各项政策也将着重平衡好稳增长、去杠杆和防风险之间的关系。
东方金诚首席宏观分析师王青表示，为了有效控制市场波动区间，守住不发生系统性金融风险底线，预计2019年包括货币政策在内的各类宏观政策将会更加注重下好“先手棋”，及时预调微调，强调政策协同。
招商银行首席经济学家丁安华也表示，监管层也要合理引导市场预期，稳定市场风险偏好，有效化解股权质押等风险，防范金融市场异常波动和共振。一方面，应该创新宏观调控方式，通过减税降费、放开行业准入门槛、降低交易成本等方式；另一方面，注重宏观政策之间的协调配合，既要避免政策收得过紧掣肘经济增长，也要防止政策过于放松，加剧宏观债务风险。
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