何亚非：法国“黄背心”风暴背后的必然性
最近，法国爆发“黄背心”上街示威游行和骚乱事件，巴黎几近瘫痪。尽管法国政府取消了油价上涨，“黄背心”运动仍愈演愈烈，甚至有蔓延到意大利、荷兰等其他欧洲国家之势。这场民众抵抗运动令法国政府措手不及，其参与者除了不法分子，更有底层百姓和不少中产阶层，颇有“巴黎公社”法国革命的味道。究竟什么原因导致“黄背心”风暴的疾风骤雨？在世界“大变化、大发展、大调整”的新时期，面对“黄背心”以及“占领华尔街”“黑夜站立”等民众愤怒情绪的爆发，我们又该作何思考？
首先，这并非偶然现象，而是历史的必然。法国“黄背心”运动也好，美国“占领华尔街”也罢，都是反全球化力量兴起的冰山一角。究其根本，是这些国家贫富差距不断扩大，不少老百姓包括中产阶层对生活、就业、下一代教育失去安全感而对全球化的强烈反弹，是民粹主义的集中和极端形式的爆发。用马克思主义来分析，就是西方国家资本与劳动矛盾积累至今的再次“大爆发”，反映出西方国家没解决好市场效率与社会公平的矛盾。
据统计，美国10%最高收入者占国民收入的47%，这一数字1980年是37%。法国、美国等最近采取的减税措施主要得益的还是富人，而非普通百姓，难怪“黄背心运动”的要求之一是加征富人的税。从“黄背心”及其他类似运动的迅速蔓延和暴力倾向，可以看出愤怒和失望情绪已压抑很久，冰冻三尺非一日之寒。从历史规律看，西方学者整天放在嘴上的这几十年“资本主义温和期”(Great Moderation)不过是昙花一现，资本主义社会发展的规律并没因全球化的发展而根本改变。
其次，反全球化力量的兴起并不意味着全球化的倒退或终结，而是开启了全球化的新时期，需要我们坚持以规则为基础的全球治理、坚持塑造更加公平公正和利益分配更加合理的全球治理体系，既重视经济增长，更要努力解决社会不公平、不公正的种种问题，特别是民生问题，以增加人们的获得感和幸福感，增加人们对生活和未来的安全感。各国政府都应努力实践“人民对美好生活的向往就是我们的工作方向”的使命。
法国“黄背心运动”对油价上涨的不满只是风暴的触发点，真正原因是深层次、多方面的，核心是体现社会公平的民生问题没有得到应有重视和投入。2015年法国经济学家皮凯蒂《21世纪的资本》一书通过系统的数据分析，指出贫富差距扩大的症结是资本收益远远大于劳动的收入，是收入分配制度等社会平衡机制没有发挥应有作用。在全球化新时期，要引导全球化健康发展，非常重要的是解决好市场效率/资本与社会公平/劳动之间的平衡，两者不能偏废。
中国这40年改革开放成功的一个重要经验就是两者平衡发展，以经济发展为社会公平提供条件，以社会公平为经济发展提供民意基础和动力。无论“先富带动后富”，还是“不让一个人掉队”持之以恒的扶贫减贫，中国党和政府都始终把老百姓的利益放在心里。这是中国国内治理成功的重要基础。联合国统计，2000年至2015年联合国“千年发展目标”(MDG)中的减少贫困目标，70%-80%是中国实现的。
目前，关于经济和社会发展，国际上有不少“发展道路和模式”。综合来看，中国和北欧的模式是比较成功的，这是被历史证明的事实。当然，这并不是说其他的就完全不行，也不是说只要“拷贝”中国和北欧“模式”就万事大吉了。各国国情不同、经济发展水平和环境也不尽相同，需要实事求是，找到适合本国国情的发展模式，才能在全球化大潮中乘势而上，赢得先机。
最后，面对世界大动荡、全球化和以规则为基础的全球治理遭遇空前挑战的新时期，各国需要深入思考经济和社会发展的“道”，找到前进的方向。
大道至简，其实道理和解决问题的路径都很清晰。中国改革开放40年的经验表明，以人为本，把人民的利益放在首位，以发展促公平、以公平保发展，是国内治理成功的关键。共同发展、包容发展、协调发展、合作共赢，则是国际社会维护世界和平、促进全球经济增长的全球治理核心理念。
从这个高度看待当前世界林林总总的问题，无论风风雨雨的中美贸易摩擦，还是围绕世贸组织改革的争论，以及法国“黄背心”的暴风骤雨和许多国家的政治极端化，我们不必大惊失色。事实上，万物都有两面，有全球化的发展就有反全球化的存在。只要各国继续秉持同舟共济精神，携手解决全球性难题，而不是相互猜忌、做“你死我活”的无谓之争，全球化前景依然美好，世界和平与经济发展的前途依然光明。
(作者是外交部前副部长，中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、全球治理研究中心主任)
（原题为《何亚非：法国“黄背心”风暴背后的必然性》）
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