我国金融标准加速升级补漏, 助力监管平衡好创新和风控
近年来,如何利用标准更好地支持金融治理,应对金融创新带来的挑战,成为金融标准化需要研究的课题。为此,人民银行等部门一方面适应当下变化升级已有标准要求,另一方面查漏补缺加快推进相关标准建立,为高质量、风险可控的金融创新营造有利环境。
“自金标委1991年成立至今,我国金融标准化事业总体上经历了探索起步、快速发展、全面推进三个阶段。”中国人民银行副行长范一飞表示,金融标准正在从专业技术向专业技术与金融治理相融合转变。
截至2018年11月,现行有效推荐性金融国家标准67项、金融行业标准242项。银行营业网点服务规范、不宜流通人民币规范、人民币现金机具鉴别能力技术规范、金融消费者投诉分类及编码规范、金融信息系统等级保护规范等金融国际标准、行业标准,在保护金融消费者权益、保障人民财产安全、确保金融信息系统和网络安全等方面,发挥了重要作用。
尽管如此,金融标准化仍存在诸多不足。人民银行科技司司长李伟认为,金融标准供给不平衡、不充分的问题依然存在,具体表现为国标、行标多,团标、企标少;技术标准多,产品标准少;标准质量不高,标准落地不够;实施效果和国际化水平有待进一步提高。
虽然金融领域的国家标准已有不少,但全部是推荐标准,而非强制标准。根据标准化法,涉及生命和重大财产安全的应制定强制标准。人民银行货币金银局相关人士透露,正在积极推动在人民币机具领域实现金融强制标准零的突破,进一步强化对现金机具管理的强制性与约束力。
对此,人民银行表示,正在研制金融产品标准体系,希望通过标准手段,规范金融产品的设计、生产、销售的全链条。人民银行将推动金融企业开展产品标准“自我声明”,要在产品说明上标注使用的何种标准。
此外,人民银行等部门还根据形势变化,不断提升标准要求,以便更适应新技术、新应用的发展。2017年网络安全法正式实施,信息安全等级保护标准相应升级到2.0版,金融行业的信息安全等级保护标准2.0版也在制定过程中。中国金融电子化公司测试中心副主任唐辉介绍,新版信息安全等级保护金融标准蓄势待发,风险评估、安全监测、数据防护、灾难备份等重点措施将全部纳入等保制度,大数据中心、云计算平台、公众服务平台等将纳入等级保护监管。新华社电
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