英欧分手没有赢家 “脱欧”不确定性将累及英国和欧盟经济
24日,欧盟特别峰会前夕,英国首相特雷莎·梅抵达欧盟总部,与欧盟委员会主席容克磋商“脱欧”协议。新华/路透欧盟日前正式与英国达成“脱欧”协议,但该协议能否在欧盟各成员国和英国议会顺利过关犹未可知,“无协议脱欧”风险尚未排除。在经济增长放缓的背景下,英国“脱欧”的不确定性是当前欧盟经济面临的主要风险之一。
28日,英国政府和央行分别发布报告,指出无论以何种方式“脱欧”都将导致英国GDP萎缩,而“无协议脱欧”造成的萎缩幅度最大,其影响甚至比2008年国际金融危机还要严重。
“脱欧”影响欧洲
贸易、金融和信心
欧盟统计局的数据显示,今年第三季度欧盟和欧元区国内生产总值(ＧＤＰ)环比增速分别放缓至0．3％和0．2％,为两年多来最低。尽管增速放缓有一些临时性因素,但分析人士普遍认为,欧洲经济面临的下行压力正在加大,不确定因素增加,主要表现在贸易保护主义加剧、内部银行业问题、意大利预算风波和英国“脱欧”等。
贸易、金融和信心是英国“脱欧”对欧盟经济产生影响的主要通道。按照目前达成的“脱欧”协议,英国明年3月29日正式“脱欧”后将获得21个月的过渡期,其间英国仍继续留在欧洲共同市场与欧盟关税同盟,享受贸易零关税待遇。这意味着在“有协议脱欧”的情况下,英欧贸易往来在过渡期内基本不受影响,但过渡期后双方的贸易关系仍有待观察。
欧盟委员会在秋季经济预测报告中指出,“在欧洲共同市场与欧盟关税同盟之外,不存在零阻力的贸易”,暗示英国“脱欧”必然影响欧盟成员国与英国的贸易。
分析人士认为,未来英欧能否就建立高度开放的自贸区达成一致至关重要。如果“脱欧”协议夭折并出现“无协议脱欧”,英欧贸易往来回到世贸组织(WTO)框架下进行,欧盟和英国经济所受冲击将明显上升。
与贸易关系类似,英国与欧盟金融业之间关系的变化影响着欧盟的金融稳定。目前,关于英国“脱欧”后的金融监管、准入等政策性安排尚不明确。不少在伦敦的金融机构一边关注“脱欧”进展,一边着手调整业务布局,向欧元区迁移业务和员工。
欧洲央行行长德拉吉表示,对欧盟与英国达成使金融稳定风险最小化的协议有信心。然而,私营部门必须为最坏的情况做好准备。“无协议脱欧”势必给欧元区金融市场、金融中介机构等带来不安。
此外,英国“脱欧”不确定性持续发酵,可能影响欧洲消费者信心。鉴于消费已成为当前拉动欧盟经济增长的首要动力,消费减弱不仅拖累增长,也将影响欧元区核心通胀率回升。欧盟委员会的调查显示,11月欧元区消费者信心指数下滑至20个月低位。分析人士指出,包括英国“脱欧”在内的一系列不确定性正慢慢传导至欧元区消费市场。
明年正式“脱欧”前
不会举行第二次公投
当地时间28日,英国央行发布的一份报告指出,“无协议脱欧”将导致英国ＧＤＰ最多萎缩8％,对英国经济的冲击程度大于2008年国际金融危机。报告说,“无协议脱欧”可能使英国失业率上升至7．5％,通货膨胀率上升至6．5％,房价下跌30％,商业资产价格下跌48％,英镑贬值25％。
英国央行强调,上述数据只是对“最坏情况”进行测算,并非最有可能出现的情况。在达成过渡期协议的情况下,英国ＧＤＰ增长可能比最近的预期更好。而即便在最坏情况下,英国金融系统也做好了应对准备。
与此同时,英国政府当天发布的一份报告认为,与留在欧盟相比,英国不管以何种方式“脱欧”,其经济都将受到负面影响。这份报告说,如果英国按照目前与欧盟达成的协议退出欧盟,15年后英国ＧＤＰ将比留在欧盟少3．9％。而如果“无协议脱欧”,这一数字将高达9．3％。报告指出,“脱欧”只是影响英国经济增长的诸多因素之一,评估结果不代表对未来英国经济的最终预测。
英国财政大臣哈蒙德当天在接受英国广播公司(BBC)采访时表示,任何方式的“脱欧”都会让英国经济付出代价,从纯经济学角度看,留在欧盟对英国经济更有利。
28日,英国首相特雷莎·梅在议会接受议员质询时谈及第二次公投话题。她表示,英国不会在明年3月29日正式“脱欧”前举行第二次公投。“在我看来,与举行二次公投相比,更重要的是落实英国民众(先前)公投的结果。”
按她的说法,如果有人执意推动再次公投,将意味着英国推迟“脱欧”日期或者面临“无协议脱欧”。而英国现阶段与欧盟达成的“脱欧”协议是落实民众意愿和维护英国经济的最佳选择。
欧盟成员国领导人25日在布鲁塞尔举行的特别峰会上正式通过此前与英国达成的“脱欧”协议和未来关系宣言。但“脱欧”协议尚需英国议会以及欧盟其他27个成员国分别批准才能生效。英国议会定于12月4日开始为期5天的辩论,预计12月11日投票表决“脱欧”协议。如果协议未获通过,英国将面临“无协议脱欧”风险。
综合新华社消息
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