改革创新攻坚对外开放高地
本报记者 夏宗伟
开发区，作为城市对外开放的重要载体，自诞生之日起，就肩负着先试先行、改革创新的重要功能。在这场挺进高质量发展的攻坚之旅，日照经济技术开发区以国家级的站位，创新体制机制，搭建吸引、集聚、整合高端创新要素平台，抢占对外开放前沿阵地。
今年8月，长城整车及研发中心项目签约落地日照。布局在日照开发区的整车生产基地，主要生产长城汽车旗下的高端品牌WEY。此前，日照开发区汽车及零部件产业园以韩国现代威亚发动机、现代派沃泰变速箱、岱摩斯传动系统为引领，集聚30余家汽车配件企业。
长城汽车看中的，正是日照开发区产业基础。而随着该项目的上马，开发区形成完整汽车产业链条，日照市第二个千亿级的产业集群呼之欲出。
夯实对外开放产业基础，以1亿元的产业发展引导资金、10亿元的产业股权投资基金为引导，实施汽车及零部件、浆纸及印刷包装、粮油食品、生物医药、高端装备、现代服务业等产业集群培育工程，日照开发区以项目为抓手，瞄准国内外优势产业和优质企业精准招商、精准合作，快速切入国际产业链、价值链高端，与世界相拥而舞。
日照港中远物流项目来了，争引世界500强项目取得新突破；中瑞医药健康产业园项目签约，实现全市“药号”零的突破；总投资10.6亿元奥海纸业项目作为亚太森博下游企业带动浆纸印刷包装产业壮龙身、摆龙尾。在日照开发区今年新引进的47个项目中，央企项目6个。
创新是开发区高质量发展的第一动力。日照开发区构筑对外开放的平台载体，吸附先进技术、优质人才等创新要素。
中古（日照）国际生物技术产业园，是日照开发区与古巴国家级研究机构—古巴遗传工程与生物技术中心（CIGB）进行战略合作，促进生物医药国际先进技术在全省转化落地的重要产业孵化平台。该区生物医药科技产业园采用政府扶持+企业建设+专业（企业）运营的模式，加快推进科技创新平台、产业孵化平台、人才智力平台、产业支撑平台建设，提升亩均效益。目前，9个在建拟建项目平均投资强度亩均430万元，预计亩均产值650万元，亩均利税200万元。
目前，日照开发区还争创国家级海洋经济示范区，完成了海岸线综合利用与保护规划，构建现代海洋经济发展体系；实施孔雀千人计划，吸引人才落户，打造海外人才生活生产、创业创新集聚区；对接中国制造2025战略规划建设的电子信息产业园今年8月启动建设，同时在深圳设立招商代表处，实施定向、精准、驻点招商，已有12个项目确定入园发展；总投资15亿元建设的智能制造产业园一期计划2020年年底竣工，就已吸引杭州沃镭工业机器人及智能制造教育培训装备、钢铁侠机器人、北京迈思汇智物联网智能设备开发等项目达成合作意向。
开放型经济发展，更需要在体制机制上面向市场、融入世界的开放姿态。日照开发区先行先试，探索深化职员制、行政审批、综合执法、“证照分离”等改革。
以职员制改革为例。该区去行政化、强市场化、强服务性，推行公司化运作，先后撤销 9个部门和园区，压减部门单位内设科室65个，压减率达30%，实现机构“既精简、又高效”。同时，破除人员编制和身份限制，突出“三招三引”主责主业，实行待遇和收益向招商一线倾斜，职员“既能上、又能下”，工资“既能高、也能低”，“管理员”真正变成“服务员”。
而行政审批实现一枚印章管到底，证照分离改革已经使81家企业快速实现生产经营。在此基础上，日照开发区全面深化“一次办好”，今年以来，共办结“零跑腿”和“只跑一次”事项2.69万项，新登记注册各类企业6628家、增长24.05%。
一个城市发展的高度，取决于开放的广度；发展的速度，取决于开放的力度和深度。日照开发区正以全球化的视野，谋势布局，拓展发展空间，有力地推动转型升级。
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