探路对外开放新格局
过去，大宗商品进口引领临港工业布局发展；如今，优化进口产品结构，倒逼城市产业转型升级。日照正张开双臂，拥抱世界——
本报记者 刘新英 孙向阳
11月5日到10日，首届“中国国际进口博览会”在上海举行。从扩大出口到注重进口，中国致力于推动更高水平的对外开放。这一背景下，日照也在重新定义自我，找寻开放发展新的机遇和路径。
事实上，近年来坚持“开放活市”战略，日照外向型经济发展势头强劲。来自海关的统计数据显示，2017年，日照市外贸进出口总值为909亿元，名列全省第六，日照连续第九年上榜“中国外贸百强城市”。
值得思考的是，今年前三季度日照货物进出口658.7亿元，其中货物进口362亿元，服务进口实现32.7亿元，同比增长35.8％，增幅居全省第二。解读数字记者发现，一直以来，出口是拉动经济发展的重要动力，而在日照，不仅仅是出口拉动增长，进口对城市产业发展的贡献更是功不可没。
因坚持以开放“放大日照”，开港开放32年的日照港，已是日照市对外开放的强力引擎。据统计，2017年日照港完成货物吞吐量3 . 6亿吨，其中，铁矿石1 . 3亿吨，占全国总进口量的1/8，铁矿石、大豆、煤炭、木材等进口额均居全省第一，原油进口全省第二，在全国沿海港口亦是排名前列。
正是依托港口进口量庞大的铁矿石等原材料产品，日照市的钢铁、木浆、粮油、化工等产业快速崛起，邦基三维油脂、黄海粮油、亚太森博浆纸、日照钢铁、山钢集团日照公司等等这些大块头的“外字号”“中字号”项目相继落地，形成了“前港后厂”式的产业布局，一批特色产业园、产业基地迅速培育壮大，临港工业在规模以上工业中的比重超过70％，成为日照发展的最强劲动力。
“临港产业的发展，得益于港口便利的交通条件，换个角度分析，由于国内资源紧缺，铁矿砂、大豆、原油等原材料对进口的依赖程度高，因此日照港这一全球重要能源、原材料中转基地，是吸引钢铁、木浆等产业布局日照的独特优势。”市商务局局长焦安勇说。
来自市商务局的信息显示，日照市进口货种中，一类是大宗商品，另一类则集中在机电高新设备和高端装备的进口，主要是车床、加工中心、大型装备等。
记者了解到，当前生产技术最为先进的项目，普遍采用了进口生产设备，比如日钢的ESP生产线、山钢集团日照公司的2050mm热轧及2030mm冷轧设备、现代派沃泰自动变速箱三工厂等，进口设备已经成为提升产业结构、增加技术含量的重要手段。
目前，日照进口的国家和地区已突破100个，从世界各地进口的各种商品在拉动本地经济发展的同时，秉持开放、共享的理念，以临港大物流辐射带动周边及中西部地区携手加快发展。
如今，首届“中国国际进口博览会”开启中国全面开放的新格局，国家也正通过降低进口关税等一系列促进贸易便利化的政策，增加市场需求集中的特色优势产品进口，那么，日照如何抓住这一机遇，将政策红利变为发展的真金白银？
从近期看，首届“进博会”期间，日照市将组织日钢集团、山钢集团日照公司、美佳集团、日照港等企业，积极采购生产原料、高端设备等进口商品。同时，岚桥集团将与澳大利亚达尔文港、巴拿马科隆集装箱港达成三港互联互通战略合作协议，这将推动日照市进口市场的海外战略布局。
从长远计，进口商品中的高品质消费品和工业制成品蕴含着高技术要素，而高技术产品的进口增加，则能倒逼市内产业转型升级。对此，日照早已开始谋篇布局———
借力各类平台载体，不断扩大有效进口。今年5月31日，日照综合保税区获得国务院批复，定位于发挥区港联动优势，突出保税港区功能，以保税加工为基础，保税仓储物流为特色，大力发展保税期货与现货交割、融资租赁等业务。在这里，企业可以充分利用进口设备及料件免税或保税等优惠措施，使各类加工料件在综合保税区得到增值，低级产品变为高级产品，低附加值产品变为高附加值产品。
同时，加快省级跨境电子商务综合试验区建设，全力建设日照跨境电商产业园，助推形成“跨境电商+海运快件+保税物流+内外贸集装箱”等全链条运营模式，从而搭建“买全球卖全球”的平台载体，满足人民群众多元化的消费需求，引导境外消费回流。今年8月，产业园正式开工建设，招引品牌电商及大型物流项目亦同步启动。
日照港也在培育发展新技术、新产业、新业态，建设诚信、智慧、高效、绿色“四型港口”，巩固大宗散货运输优势，发展“箱油商工金”和现代物流，不断优化进口商品结构，增强港口服务“港产城海”融合发展的驱动能力。
除此之外，日照市还将提升对进口的分析研判，用好进口贴息等政策手段，增强企业信心；积极对接省商务厅和商务部许可证管理局，用好机电产品进口许可证无纸化改革政策，提高许可证办理速度；优化口岸营商环境，切实保障提速、降费、公开等改革目标的实现，等等。
以进口为突破口，冀望将更多高端装备、先进技术、优质产品和国际化服务引入日照市场，助力新旧动能转换、高质量发展，探路对外开放新格局，日照正张开双臂，拥抱世界。
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