着力发挥不动产登记档案信息应用的物权公示作用
不动产登记档案在国土资源保护、地籍调查住房保障、维权诉讼、国家税收、个人信用管理等方面发挥着重要作用。因此，对不动产登记档案进行整合，集约化、信息化管理，是优化资源配置提高工作效率，更好地服务于社会管理的重要载体。
随着《不动产登记条例》及其《实施办法》的颁布实施，正式将不动产登记信息的共享与管理保护提出了法制性安排。
全国实现不动产统一登记，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。这对于整合各类资源、理顺管理机制、发挥物权登记公示作用、保证不动产交易安全、维护护权利人合法权益具有重要意义。
不动产登记档案管理及应用，作为不动产登记重要基础性工作，多年不变的管理模式和信息资源利用方式将面临新的抉择。完善不动产登记档案管理顶层设计，整合优化各类资源，实现不动产登记档案集约化、信息化管理，将成为题中之要。
以市不动产登记档案工作为例，据统计，截至2017年底，全年受理查询6.1万人次，查阅档案610卷次，出据相关证明1.8万余份。馆藏量、查询量均远超一般专业档案。其管理水平的高低直接影响到业务办理效率、质量和数据资源共享水平。
一、集约化管理模式
集约化管理概念来源于现代企业集团为提高效率与效益的基本取向经验。其在不动产登记档案工作中的应用已具备一定条件，主要有以下几方面内容：
（一）完善顶层设计，理顺管理机制，实现省市、区县三级优势互补，协调高效管理。强化省市一级档案机构统筹、监督、指导职责，设立省、市两级不动产登记档案馆（数据中心），实行属地专业垂直管理，整合、优化各类、各级不动产登记档案机构、人员、库房资源，构建与属地区县分工明确、协调一致的管理机制。
（二）梳理各个工作环节，科学灵活配置资源，规范操作流程。可采用删除、压缩、合并、外包的方式，全面梳理业务流程，统一归档标准和操作规范，减少重复劳动，从而形成一条全方位各尽其责的流水线工作方式。
（三）引入二维码和物联网技术，完善不动产档案信息数据共享机制，发挥集约化管理资源共享优势。不动产登记实物档案采用二维码、物联网、电子密钥等技术，制定全市、全省乃至全国统一的编目规则，使一本登记证书、每一卷档案对应唯一编码，实现存储空间和库房定位科学自动化管理。
二、不动产登记档案信息资源利用
不动产登记档案信息资源利用是发挥物权公示作用的重要体现，随着房地产市场不断活跃，不动产登记信息查询需求日趋多样，查询量激增。但不动产登记档案信息包含着大量个人隐私和商业机密，如何处理好物权公示与维护隐私信息安全关系已成为当前不动产信息查询利用工作一项重要内容。根据查询需求和出具的查询结果不同，大致可分为以下四种类型。
（一）、不动产登记簿记载信息的核实型查询。主要是指个人和单位查询房屋登记簿记载信息，核实房屋登记的基本（自然）状况信息，以及是否存在限制、抵押等状态信息。
（二）、登记档案资料的凭证型查询。主要是指权利人、利害关系人需查询房屋登记档案资料，并复制档案中有关登记材料，取得原始凭证复印件。
（三）、按身份信息检索的线索型查询。主要是指职能部门在侦查、执行、办理案件过程中，需要房屋登记档案管理机构提供按身份信息进行检索的查询。
（四）、提供数据库接口信息查询。主要指住房保障、地税、户籍管理等部门机构，因规范执行有关政策，需查询相关登记信息或登记数量的情况。
三、不动产登记信息查询对策
近年来，随着物联网、云服务、计算技术的蓬勃发展，不动产登记档案信息化建设逐步深入，只有发挥信息技术和集约化管理模式的优势，依法、依规有序开放查询，才能真正实现便捷高效的查询服务。
（一）加强制度建设，统一查询口径
尽管各类不动产登记信息均有相关法规和查询标准，但由于各地管理机制、信息化建设水平不一，在执行规范和口径上也略有不同。因此，迫切需要加强制度建设，统一查询口径。通过制度明确不动产登记档案信息查询方式，以及个人住房信息查询操作规范。
（二）理顺管理，构建分工明确的两级查询服务体系。
查询信息需要有分工明确、功能完善的服务体系进行响应。分析查询工作特点和需求类型，行政区划内的房屋登记档案宜实行集约化管理，比如地市级行政区划，宜设置分工明确的两级查询服务窗口，合理配置受理、审核查询权限，切实做到便民利民。
（三）完善权限管理，提供分类、分层次的查询服务。
不动产登记信息既有物权公示的内容，包括大量个人敏感信息，因此，查询信息需要坚持“明示同意”、“最少够用”原则，查询系统应完善权限管理，根据不同查询需求类型，有针对性地开展查询服务。
随着不动产登记和信息资源的不断加强和整合，以及差别化信贷和房产税收政策落实，不动产登记信息作为重要的信息资源，必将更加为社会各界认识和重视。
（市不动产登记中心 杨文）
新闻推荐
本报讯（记者高振博）9月18日，随着165亿元土地储备和棚户区改造专项债券在深圳证券交易所顺利发行，陕西省圆满完成2018年政府债...