新三板首提“增量改革和存量优化”并重思路
“沿着精细化分层的路径，做好分层后的差异化制度供给和服务，是新三板今后一段时间的工作方向和重点。具体方法上，我们制定了‘增量改革\’、‘存量优化\’两手抓的工作思路。”6月22日，全国股转系统副总经理隋强公开表示。
当日，隋强在“第七届中国（广州）国际金融交易·博览会2018年新三板发展论坛上发表了演讲。他强调，对新三板而言，不创新、不发展就是最大的系统性风险。会上，隋强首次公开提出“增量改革和存量优化”并重的改革思路。
当前，新三板已进入更加注重运行质量的新发展阶段，市场内生需求已发生了深刻变化。从历年年报数据来看，挂牌公司总资产、营业收入和净利润等核心指标分别比五年前累计增长102.02%、75.97%、91.61%，都达到或接近翻一番的水平，有906家公司挂牌后实现规模升级，一批优质公司在新三板市场继续成长壮大。
隋强表示，经过前期的不断探索、实践，新三板已经找到了服务万家企业的可行路径和方法，那就是以市场精细化分层为抓手，统筹推进发行、交易、投资者准入、信息披露和监管等各项改革，稳步推进市场的双向开放，全面提升市场价格发现、资源配置和风险管理等核心功能。
就“增量改革”、“存量优化”两手抓的工作思路，隋强阐述，在存量优化方面，比如目前发行融资管理中备案介入、资金使用等时点设置上的串行安排，虽然有效的防控了风险，但也形成了一定时间成本和资金成本，有建议提出串行改并行；又比如不同市场层次，无论发行金额大小、发行对象差异，均适用同样发行程序、信息披露等方面要求，可具有相当程度的调整优化空间；再比如每次定向发行的新增投资者数量、发行股份购买资产时的投资者适当性要求等，现行制度安排与实践的契合度不高；在比如创新层的信披要求市场普遍感受要求过高、成本过大。
“这些具体‘痛点\’，很多方面都是我们在现行制度框架下，通过适当的优化调整可以解决的。”隋强指出。
在增量改革方面，隋强表示，市场各方也在设立新的市场层次、引入高效率的发行制度、优化运行流程、完善交易机制等方面也提出不少好的建议，我们也在认真吸收多方评估论证。在配套IPO相关政策、国资外资投资等方面也在积极协调。
来源：证券日报
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