公开承诺市财政局局长 孙学仁
一季度,全市一般公共预算收入完成4.89亿元,下降15.9%,增幅排全省市州最后一位,我们深感压力巨大、责任重大。分析原因,主观方面,主要是市财政局对县区和两税部门指导不力,衔接不够,对全市税源状况调研不深,吃的不透,收入还存在跑冒滴漏现象。客观方面,主要是全市一般公共预算收入中,非税占33%,税收占67%。今年非税收入受国家政策性减费、市县法院非税收入随体制上划等因素影响,一季度减收1亿元,下降43%,拉低一般公共预算收入17个百分点。虽然大口径税收收入增收1.2亿元,增长13.6%,但受营改增收入分成体制调整影响,仍然无法弥补非税收入的欠账。面对严峻收入形势,我们积极采取应对措施,进一步细化目标任务,兑现奖惩措施,靠实县区责任,4月份全市一般公共预算收入完成6.7亿元,下降8.4%,降幅较一季度末收窄7.5个百分点,5月份降幅进一步收窄。
下一步,我们认真贯彻落实中央和省市决策部署,以“转变作风改善发展环境建设年活动”为契机,结合财政工作实际,提出了“五盯五改五提升”工作措施。一是盯党建引领,改政治站位不够高等重点问题,实现机关效能新提升；二是盯预算目标,改征管措施不到位等重点问题,实现收入水平新提升；三是盯向上争取,改衔接汇报不主动等重点问题,实现财力规模新提升；四是盯资金效益,改支出管理不规范等重点问题,实现绩效管理新提升；五是盯机制创新,改工作推进不顺畅等重点问题,实现管理水平新提升。通过“五盯五改五提升”,重点解决好财政“收、支、管、用”等方面的问题,确保二季度一般公共预算收入指标增幅由负转正,年底完成预算任务。一是大力培植财源。针对全市工业税收贡献率仅为12.3%的薄弱现状,认真贯彻落实市委市政府关于推进工业强市战略的实施意见和“招商引资十条政策”,倾斜财政支出,充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用,通过做担保、设基金等形式,撬动金融资本加大对中医药、马铃薯、草牧、果蔬等特色优势产业和龙头企业的扶持力度,进一步做大做强工业,提升二产税收贡献率。二是加强税收征管。落实班子成员联系县区工作机制,定期组织召开财税形势分析会,每月兑现落后县区财力处罚措施。加大对两税部门和各执罚执收单位的协调力度,强化征管措施,加强对地方100%分成的各项小税种的征管,以小补大；开展清缴欠税和非税收入大清查行动,以查补收,确保各项税收和非税收入应收尽收。三是积极向上争取。深入研究政策,围绕中央和省上预算盘子,引导县区和部门积极争取上级财力补助、专项补助和政府债券资金,努力做大全市支出规模,弥补自身收入不足短板。四是严格预算管理。强化过“紧日子”思想,统筹财力优先“保工资、保运转、保民生”,落实县区政府“三保”主体责任,切实兜住“三保”底线,确保“三保”不出问题。五是提高资金效益。加快当年预算和存量资金支出进度,全力保障脱贫攻坚、重大民生事项等重点资金需求,提高财政资金使用绩效。全力打好“三大攻坚战”,严控债务增量,防范化解政府债务风险,牢固树立“举债必问责,花钱必问效”的意识,确保财政每一分钱都用的及时、用的规范。
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