煤炭价格大幅上涨没有市场基础 国家发展改革委经济运行调节局负责人回应煤价上涨

国家发展改革委经济运行调节局负责人18日说,当前煤炭供需形势总体平稳,供给和运力均有保障,煤炭价格大幅上涨没有市场基础。有关部门将采取一系列措施,引导市场煤价回归并稳定在合理区间。

警惕动力煤期货价格

盲目拉高带来市场风险

2017年下半年以来,煤炭现货价格经历了持续走高到明显回落的过程,煤价一度回归合理区间。今年4月份以来,在电煤需求增加、动力煤期货价格上涨影响市场预期、中间环节炒作等因素共同作用下,煤价有所反弹。

“近期煤炭市场一个明显特点,就是期货价格的非理性上涨拉动现货价格不断攀高,其中的炒作因素值得高度关注,需要警惕动力煤期货价格盲目拉高带来的市场风险。”这位负责人说。

当前煤炭价格大幅上涨

没有市场基础

这位负责人说,当前煤炭价格大幅上涨没有市场基础。首先,煤炭供给明显增加。随着去年以来煤炭先进优质产能加快释放,主要产煤地区煤炭产量明显增加。今年1至4月,晋陕蒙煤炭产量同比增加6000万吨左右。据了解,全年晋陕蒙煤炭产量有望增加2.5亿吨左右,为保障煤炭稳定供应奠定基础。

其次,煤炭库存较为充足。目前全国统调电厂存煤超过1亿吨,同比增长约7%,可用22天。

第三,煤炭运输得到有效保障。今年1至4月,国家铁路煤炭运量同比增加5300万吨、增长11%,其中晋陕蒙煤炭运量同比增加5000万吨、增长15%。有关方面正在加快煤炭运输通道和集疏运线路建设,优化车辆调配和运输组织,进一步提升西煤东运和北煤南运能力,有效保障重点区域电煤运输需求。

第四,中长期合同“压舱石”作用日益突出。随着中长期合同制度不断完善,中长期合同签约履约率明显提高,对稳定供需关系和煤炭价格发挥重要作用。今年以来,年度中长期合同价格一直稳定在合理区间。

第五,清洁能源替代不断加强。通过调整能源结构,增加清洁能源比重,不少地区实现了煤炭消费减量替代。5月以来水力发电量持续增加,随着水力发电进入旺季,对火电的替代效应不断显现。

多措施促市场煤价回归合理区间

这位负责人说,为进一步稳定煤炭市场、促进市场煤价回归合理区间,近期还将采取9项措施:

一是增产量。协调重点产煤地区和煤炭企业,在确保安全的前提下提高产能利用率,努力增加产量,特别是晋陕蒙地区要力争实现每日增产30万吨以上。

二是增产能。进一步完善和落实产能置换指标交易等优惠政策,鼓励引导优质产能加快释放,有序增加1亿吨优质产能。

三是增运力。铁路将进一步挖掘运输潜力,优化运力调度,增加运力有效供给。铁路运力将向煤炭中长期合同、应急保供用煤和绿色区间煤价资源倾斜。支持港口资源向合理区间煤价资源倾斜。

四是增“长协”。开展煤炭中长期合同履约信用核查,加强政策引导和信用约束,进一步提高中长期合同比重和履约率。

五是增清洁能源。协调电网增发增供风、光、水、核等清洁电力,减少火力发电,相应减少电煤消耗。

六是调库存。进一步增加煤炭库存的调节弹性,在生产、消费和中转环节确定1亿吨左右的煤炭可调节库存,近期对铁路直接供煤的发电企业,适度降低存煤可用天数,以平衡电煤市场供求。

七是减耗煤。结合环保治理有关要求,对高耗煤企业实施需求侧管理,督促京津冀及周边、长三角、珠三角区域等重点地区进一步加强重点耗煤企业管理,将年度减煤目标任务分解落实到具体企业,将高耗煤企业列入重点节煤减排监管范围。

八是强监管。加强煤炭市场价格监管,对违法违规炒作煤价、囤积居奇的行为坚决依法依规严厉查处。

九是推联营。研究完善进一步推动煤电联营的政策措施,支持上下游产业有机整合,更好发挥协同效应,提高抵御市场风险能力。

这位负责人说,煤炭价格回归合理区间,有利于降低企业和社会用能成本、助推落实今年政府工作报告中一般工商业电价平均降低10%的目标,有利于加快淘汰落后产能、推动煤炭行业供给侧结构性改革,有利于电力行业转型升级、实现上下游产业协同发展,是各方面都乐见的结果。

(新华社北京5月18日电)

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