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朝韩领导人“一拍即合” 半岛局势迎来春天

南宁晚报 2018-04-29 07:08 大字

在2016年朝鲜接连进行核导试验之后,半岛局势一度紧张。今年元旦开始,金正恩采取了一系列主动缓和南北关系、改善国际局势的举措。朝鲜局势变化之快令人瞠目,也让全球震动。

朝鲜之变因何而起?

惊叹 朝韩两国元首秀温情互动

在27日的板门店,朝鲜最高领导人金正恩第一次站在了全球媒体的直播画面中。在相机接连不断的“咔嚓”声中,他朝着韩国总统文在寅走去,面带微笑,步态沉着,主动握住了文在寅伸出的手。握手、寒暄之后,金正恩历史性地跨过将朝鲜半岛一分为二的军事分界线,两人自然地并肩拍照——一切都顺其自然。

若干秒之后,没有预兆地,金正恩朝着朝鲜统一阁方向伸出左手,随后右手牵起文在寅,与文在寅并肩跨过了军事分界线,踏上了朝鲜的领土。

韩联社27日报道了两人这番互动的幕后故事:文在寅与金正恩握手时笑着说,“今天您来南边,那我什么时候能去北边呢?”不料金正恩马上跨过分界线对文在寅说,“那现在就去怎么样?”文在寅闻言略吃一惊,但随即与金正恩手牵手欣然跨境,在朝方一侧停留10秒钟左右,金正恩双手握住文在寅的右手谈笑风生。韩国媒体称,金正恩邀请文在寅踏上朝鲜领土,并非事先安排。在全球瞩目的外交场合,金正恩与文在寅的这一即兴互动也引发广泛关注。

回顾 核导试验让半岛局势紧绷

从2011年上台到2017年底,朝鲜在金正恩领导下前后分别进行了近90次核导活动和4次核试验。去年9月朝鲜实施了规模最大的第六次核试验。随着朝鲜核导活动的加强,国际社会依据联合国决议也展开了一轮又一轮的制裁。

日本经济新闻网此前披露,2017年夏季韩国总统文在寅上台后,韩朝相关人士曾有过秘密接触,在韩方探寻重启南北对话的可能性时,朝方如此回答:“现在不行,年内还有必须做的事。”

与此同时,作为韩国进步派的文在寅在同年5月当选韩国总统后,采取一系列措施呼吁朝鲜与韩国进行对话。作为朝鲜难民之子、奉行对朝阳光政策的韩国前总统卢武铉的幕僚,文在寅希望主张改善对朝关系,推动半岛和平进程和南北交流。

2017年6月24日,文在寅在出席世界跆拳道锦标赛时,首次提议朝鲜参加平昌冬奥会。此后,文在寅又在德国科尔伯基金会应邀演讲、光复节72周年庆祝仪式致辞、第72届联合国大会主旨演讲等一系列活动中,连续释放出半岛和平信息,但都没有得到朝鲜的回应。

“还没有完成核导开发时间表之前,金正恩拒绝与韩国等相关国家进行接触,也不愿意会见任何外国领导人。直到2018年。”一名韩国时事分析人士称。

调整 金正恩与文在寅抓住机遇

朝鲜主动缓和南北关系“是战略调整”。去年11月,朝鲜宣称发射了能将美国本土纳入射程的“火星15”洲际弹道导弹,并宣布“完成核力量建设”。自那时起,朝鲜再没有进行过核导试验。与此同时,金正恩的外交政策由发展核武器转为缓和南北关系及朝美关系。

2018年1月1日,金正恩在新年贺词中表示,有意派遣代表团参加平昌冬奥会,并表示有必要打破冻结的朝韩关系现状。另一边,嗅到朝韩关系改善机会的文在寅趁热打铁,迅速打开朝韩交流渠道与朝鲜进行接触,筹备朝鲜参加平昌冬奥会事宜,并最终商定进行第三次首脑会谈。

从金正恩发表新年贺词至本月25日,以冬奥会为契机,韩朝相继举行了12次高级别会谈和相关筹备工作会谈。其中,朝韩曾3次互派特使团,在板门店举行2次高级别会谈、为互派艺术团演出举行2次筹备工作会谈、举行1次平昌冬奥会筹备工作会谈、1次平昌冬季残奥会工作会谈以及3次朝韩首脑会谈筹备会谈。

与此同时,美国特朗普政府持续对朝实行极限施压政策。按照美国官员的说法,“极限施压”旨在通过经济制裁和外交手段让朝鲜停止导弹和核活动,并不寻求“政权更迭”。如果朝鲜改变其行为美国将与朝方“接触”。

分析 朝鲜战略调整主动示善意

“目前朝鲜正在采取的一系列行动不是战术上的改变,而是战略上的选择,朝鲜不是为了争取时间、逃避制裁而采取了今年以来的行动。”韩国成均馆大学政治外交学系教授兼中国研究所所长李熙玉表示,朝鲜主动缓和南北关系,是战略上而不是战术上的调整,朝鲜发展核武器的目的并非仅仅拥核以及体制安全。他认为,朝鲜拥核更可能是为了能够展开与各方磋商的一种手段。

与此同时,韩国作为朝鲜与美国之间的斡旋者,也开始与美国展开了更为紧密的磋商,缩小韩美在对朝政策上的分歧,还主动为朝美会谈牵线搭桥。3月9日,韩国青瓦台国家安保室室长郑义溶拜会美国总统特朗普后在白宫举行记者会表示,他转告说金正恩盼望早日会见特朗普,特朗普则回应希望在5月底6月初会晤金正恩。

来自韩国庆南大学极东研究所的学者李相万分析道,朝鲜已经宣布拥有包括洲际导弹在内的核武器,洲际导弹是朝鲜和美国讨价还价的筹码。由于目前朝鲜已经声称拥有了洲际导弹,这使得原本对朝鲜是否拥核并不那么介意的美国重新变得紧张了起来,并打算与朝鲜磋商。而金正恩宣布终止核试验,更加有利于美朝的谈判。

变化 豹纹眼镜与“第一夫人”

媒体注意到了一个细节——朝韩首脑会晤上的金正恩身穿富有朝鲜特色的黑色“人民装”,戴着一副富有时尚气息的豹纹眼镜。

就在金正恩将要与文在寅举行会晤的几天前,4月21日,朝鲜官方媒体发布消息,金正恩在朝鲜劳动党七届三中全会上宣布,将停止测试远程导弹或原子弹,并将关闭该国一处主要核试验基地。此外,他还决定,现在是采取“新战略方针”的时候了,要把国家的资源集中到重建经济上,“经济建设”一词,在他的讲话中重复了56遍——这标志着金正恩此前提出的“并进路线”的结束。

各方随即对朝鲜的表态进行了积极的回应。几天之后,朝韩首脑会晤就将会晤,随之而来的可能还有朝美领袖会谈。

在关注朝鲜经济建设的同时,金正恩还在其他外事细节上进行了调整,使朝鲜看起来更像是一个正常的国际社会一员。朝中社英文版在4月15日报道金正恩夫人李雪主观看中国芭蕾舞演出时,使用了“第一夫人”(First Lady)的称呼。这被认为是朝鲜40多年来首次使用这一称谓。媒体之前报道李雪主的时候都是称她为“同志”。

未来 朝鲜的大门或将更开放

金正恩担任朝鲜领导人以来,他就一直号召要同时致力于核武器研发和经济增长,以把朝鲜变成“伟大的社会主义有核国家”。但是不少舆论认为,两者之间存在着天然的矛盾,发展核武器所需要的大量资金将使得朝鲜的经济被拖累。

据韩国国防研究院推算,截至2013年,朝鲜年核开发费用达6.5亿美元,导弹开发费用达5.7亿美元。此外,在朝鲜的并进路线中,经济建设被认为取得了一定成果。韩国央行统计显示,朝鲜2016年的实际GDP同比增长3.9%,较上一年的推算值(负增长1.1%)相比大幅改善。李相万认为:“金正恩是个非常开放的人,他正在领导朝鲜的老百姓怎么往前走。”李相万认为,善于听取他人意见的金正恩深知,如果朝鲜没有解决贫困问题,社会会发生很大的动荡,而为了发展经济,金正恩必须适度开放,实现与外界关系的正常化,所以朝鲜需要韩国这个中间人。

此前,在朝鲜劳动党七届三中全会上宣布放弃核试验转而进行经济建设的时候,金正恩也多次谈及“国际环境”“国际目标”等带有国际叙事的概念,表示中止核试验是为实现世界核裁军而进行的重要步骤,朝鲜将会加入到全面中止核试验的国际目标和努力中去。就在27日的朝韩首脑会晤上,文在寅已经同意在今年秋天访问平壤,朝鲜的大门或许将为更多国家开放。

[数据]

●截至2016年末,朝鲜总人口为2490万人,约为韩国人口的一半。2016年实际国内生产总值约合人民币2205亿元,不足韩国的1/45。朝鲜人均国民收入约合人民币8163元,约为韩国的4.5%。

●截至目前朝鲜共设立了22个经济开发区,涵盖工业、农业、旅游业、出口加工、高新技术等不同行业。

●韩国发布的“2017年朝鲜主要统计指标”显示,朝鲜2016年经济增长率达到3.9%,较上一年大幅改善。出口贸易总额则由2010年的18.3亿美元增长到了2015年的28.3亿美元。

●2010年平壤的公寓价格已经达到每平方米折合人民币3000元。到2016年,一些消息显示平壤房价涨到了每平方米折合人民币5000元。

深度

当三八线不再是天堑

朝鲜或将从和平走向繁荣

2018年4月27日,朝韩首脑在板门店会晤,金正恩抬脚跨过了5厘米高的三八线。这一刻,朝鲜半岛结束了满满寒冬,迎来了春天。回望过去10年,朝鲜半岛的安全局势曾多次恶化,朝韩关系曾一步步跌至冰点,整个东北亚都被蒙上了“冷战阴云”。在这样的节点上,金正恩和文在寅共同发布了《为促进朝鲜半岛和平、繁荣、统一的板门店宣言》(以下简称《板门店宣言》或《宣言》),给世界带来了惊喜,给朝鲜半岛带来了阳光。

《板门店宣言》让人眉头舒展。首先,《宣言》称要实现“全面无核化”,为此后的韩美首脑会谈做好了铺垫,也为朝韩关系缓和以及朝韩之间的经济社会交流打开了大门。其次,《宣言》称今后朝鲜半岛再无战乱,朝韩双方将停止一切敌对活动,年内以和平协定代替休战协定,进而进行阶段性裁军。再次,《宣言》称要恢复和发展经济交流、建立政府和民间各个层次的交流磋商机制。文在寅将于秋天访问平壤,两国政府将通过离散家庭重聚、红十字会会谈等活动营造朝韩友好氛围。这样的机制如果能够建立,那么一旦朝美首脑会谈达成共识,朝韩之间的经济合作会很快活跃起来。朝韩之间的铁路一旦连接,韩国将从“孤岛”连接到“大陆”,朝韩俄中四国也会因此找到更多的经济合作机会。

《板门店宣言》也符合中国的期待。近年来,中国在朝鲜半岛问题上提出过“双轨并行”和“双暂停”的建议。《板门店宣言》有利于包括中国在内的东北亚地区的和平与繁荣。如果《板门店宣言》能够落地生根,中国将获得更加稳定的周边环境,朝鲜半岛也将更积极地加入中国所提出的“一带一路”倡议,有利于东北亚地区的安定与繁荣。

《板门店宣言》虽然表达了两国首脑要走向“和平、繁荣、统一”的愿望,这一愿望的真正实现还要看此后朝美首脑会谈的结果,还要看朝鲜的弃核行动。尽管如此,我们依然不妨对朝半岛的局势发展做出积极预测。毕竟,金正恩通过此次公开活动展示了他的决心、魄力和较高的沟通可能性,文在寅还有4年任期可以用于推动南北和解,中国也更会积极推动朝半岛无核化与和平统一,我们也真诚希望5厘米高的三八线不再阻挡朝鲜半岛走向“和平”“繁荣”,早日到达“统一”的终点。

本版文字综合新华社、中新、中广报道

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