广东第一个GDP“千亿大镇”诞生：佛山市狮山镇领跑珠三角
珠三角正在进入镇域经济“千亿时代”。
《南方》杂志记者从佛山高新区核心区狮山镇了解到，2017年狮山镇预计实现地区生产总值1000亿元，同比增长8.8%，成为珠三角乃至广东第一个进入“GDP千亿俱乐部”的大镇。
2017年10月，《人民日报》刊发了“2017全国综合实力千强镇”榜单。其中，狮山镇强势上榜，从2016年度的第4位一跃为全国第2位，并位居广东榜首。而仅仅在5年前，狮山镇还只是处在广东省十强镇的末位。
为什么是狮山镇？在强镇云集的珠三角，狮山镇如何脱颖而出、实现跨越式发展？
佛山市狮山镇。视觉中国 资料
24家制造业全国“隐形冠军”聚集于此
狮山镇是佛山高新区的核心区，2017年其GDP约占整个高新区的70%。2012年，佛山高新区核心区移师狮山。近些年来，得益于高新区的快速发展，狮山镇也实现了自身的“蝶变”。
2006年，受助于当地政府提供的厂房，佛山维尚家具制造有限公司得以在狮山镇成立。短短12年间，扎根狮山的维尚已经成长为国内知名的家具企业之一，开创了中国“全屋家具定制”模式，并拥有全国加盟商与海外代理商1000多家。
在狮山，像维尚这样一步一步成长为全国知名企业的还有很多。
2017年12月5日，历时半年调研，由南海区总商会联合《南方日报》共同举办的“寻找南海制造业全国“隐形冠军””活动尘埃落定，最终选出了70家在全国标准品牌、企业产值、市场占比、科技创新等方面领先的全国行业龙头企业，授牌南海制造业全国“隐形冠军”。其中，狮山镇就占了24家。
维尚——中国全屋定制家具产量第一，华昌铝厂——中国铝型材出口量前三，克莱汽车照明——中国最大汽车灯泡制造厂商，华兴玻璃——亚洲日用玻璃生产规模第一……
谁能想到，在这片仅仅330.6平方公里的土地上，竟然隐藏着如此众多在各个细分小市场呼风唤雨的大企业。
像维尚这样的全国“隐形冠军”的发展，是狮山镇近些年来产业发展的缩影。
目前，佛山高新区核心区狮山镇有4家企业成功在“新三板”挂牌，上市及新三板挂牌企业达到20家。主导产业加速向中高端迈进，汽车整车及零部件制造业稳步增长，重点企业年产值超638亿元；高端装备制造业2017年产值同比增长近70%；工业总产值达3678亿元，同比增长9.5%。
如今，狮山镇已成为南海区乃至佛山市经济发展的主战场。在南海区打造成为全省社会主义现代化建设先行区和推动粤港澳大湾区建设的奋进之路上，狮山镇正稳步走在前列。
创新创业的活力落地生根
2015年8月，佛山华数机器人有限公司在狮山镇成立。2017年，华数的销售量达到2100台，产值1亿元左右，并与相关企业签订了85条自动线的改造和建设。目前，华数已具备5000台（套）的工业机器人生产能力，估计2018年会达到5000台（套）的销售额。
华数机器人的引进和投产，是狮山镇立足实体经济，大力实施创新驱动，深化供给侧结构性改革，推动新旧动能转换的一个缩影。
党的十九大报告提出：“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。”狮山镇的发展，正是以实体经济为主。佛山高新区管委会副主任、狮山镇镇长黄文富在2018年政府工作报告中表示：“坚持以实体经济、制造业立镇，坚持改造提升传统产业与加快布局新兴产业“两条腿”走路，推动经济发展由总量和规模扩张向质量和效益提升转变。”
“必须要把发展经济重点放在实体经济上，始终牢牢地抓住实体经济这个牛鼻子。”佛山高新区管委会主任、南海区委副书记刘涛根表示。近年来，佛山高新区核心区狮山镇坚持把创新驱动发展作为核心战略，稳增长、强创新、促转型，坚持以技术改造、智能制造、互联网+等促进实体经济传统优势产业全产业链整体跃升，2017年预计完成工业技术改造投资超170亿元，同比增长19%。
目前，狮山镇拥有中国（广东）机器人集成创新中心、广东生物医药产业基地、广东新光源产业基地、东软华南IT创业园、中欧科技合作产业园等创新创业基地，吸引了一大批创新项目入驻，为经济平稳增长注入强劲动力。同时，狮山镇积极培育高新技术企业，2017年新认定高企222家，同比增长83%，总量达416家，占高新区43%；集聚国家级孵化器5个，占高新区83%；集聚国家级众创空间5个，占高新区56% 。
发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。位于狮山镇的南海大学城拥有华南师范大学南海校区、佛科院北校区、广东东软学院等7所高校近6万师生。未来，狮山镇将在住房、医疗等方面出台政策，留住这些创新创业活力在狮山落地生根。
此外，狮山镇还与佛山市人社局合作共建“一站式”人才服务平台，探索人才引育新机制；2017年新引进国家“千人计划”专家7人，新增 “蓝海人才计划”创新创业团队14个，数量均位居全省同级前列。
“园镇融合”释放体制改革红利
近年来，佛山高新区认真贯彻党中央、国务院关于推进“放管服”改革的决策部署，深入落实国家科技部和广东省委、省政府有关进一步深化高新区体制改革的精神要求，推行“一区五园”管理体制，探索佛山高新区和核心园区狮山镇“园镇融合”，形成统一规划、统一实施、统一管理的发展新格局。
“与狮山“园镇融合”，主要是考虑到如何解决项目落地的问题，促进项目加速发展。”刘涛根表示。“园镇融合”有效提升了政府治理体系和治理能力的现代化水平，激发了高新区创新发展活力。
“园镇融合”后，按照权责一致的原则，佛山市政府、南海区政府分别向高新区和狮山镇充分授权，增强高新区自主发展能力。目前，高新区已顺利承接市级事权54项，承接区级事权720多项，推动事权“放得好、接得好、管得好”，实现市区镇“三级审批、一站办结”，行政审批效率大幅提升。
前几年，在快速发展的过程中，维尚家具出现产能不足的问题，急需建设新的生产车间。刘涛根亲自挂帅，成立了“维尚服务特别小分队”微信群，把高新区经济、科技、国土、城建、财政等各有关部门人员拉进群里。
维尚遇到什么问题，只要一在群里反映，很快就能得到解决。比如，21万平方米的厂房，仅仅用了18个月就全部建成。维尚家具的发展，彰显出“园镇融合”后政府部门高效配合、快速推进项目建设的成果。维尚集团董事付建平感叹道：“在佛山高新区，民营企业发展得那么好，与政府的服务意识是分不开的。”
2017年10月31日，佛山高新区（狮山镇）投资建设项目联合审批和验收办公室正式运行，在全市镇（街）层面率先启动投资建设项目联合审批改革，创新推进“一窗受理、内部流转、联合审批、限时办结”的并联审批机制，工程项目从立项到开工的审批时限从原来的96个工作日缩短至46个工作日；竣工验收承诺时限由135个工作日压缩至13个工作日……大大降低了企业项目建设时间和成本。
园镇融合改革后，佛山高新区及其核心区狮山镇的综合实力均有较大幅度提升。2017年，佛山高新区预计全年地区生产总值1454亿元，同比增长9%；实现工业总产值4141亿元，同比增长8.8%；佛山高新区在全国综合排名前进至29名，首次进入30强，比2012年上升了28名。
同时，狮山镇集市区镇三级事权限于一体，成为佛山审批权限最大的镇，在招商引资、人才引进等方面吸引力大增，对于吸引高端人才、促进高端项目落地、激发产业可持续发展能力起到重大推动作用。
（原题为《广东第一个“千亿大镇”诞生记》）
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