【社论】机构改革：民心所归 大事可成
3月13日，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。这被喻为“改革开放近40年来历次机构改革中最有远见和魄力的方案”。改革的力度之大，魄力之壮，的确让人惊叹。不再保留环境保护部，组建生态环境部；整合工商、质监、食品药品监管部门的主要职责，组建国家市场监管总局；成立应急管理部、退役军人事务部……
今年是中国改革开放的40周年。中国40年改革开放的历史也是一部中国机构分合消长、与时偕进的历史。告别计划经济时代，我们送走了煤炭部、纺织部；走进高铁时代，我们告别了铁道部；如今进入了新时代，这也注定是一个啃改革硬骨头的时代。
这次波澜壮阔的机构改革，不仅将为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供有力保障，也将落实为国家治理能力和水平的提升。机构改革的要义不仅在于政府职能部门数量的变化，更在于提升民众的获得感。
以与老百姓生活息息相关的食品监管体制来说，早先，食品生产领域归质量监督部门管理，流通领域归工商部门管理，之后又新增加了食品药品监督部门，但是还是没有根本性地改变“九龙治水，各管一段”的局面。而在这次机构改革中，则是将工商、质监、食品药品监管部门的主要职责整合在一起，组建国家市场监管总局，“坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”，避免因为职责交叉、权力分散而造成的扯皮、推诿等老大难问题。
再比如，这次机构改革方案提出合并银监会和保监会，组建中国银行保险监督管理委员会，作为国务院直属事业单位，以化解“分业监管”症结，保持我国银保活力，提高国际竞争力。
此次改革中提出的应急管理部、生态环境部，也是合并了之前相关管理部门的职能，旨在减少多头管理，减少职责分散交叉，积极回应了多年来的民间诉求，遵循了治国理政的客观规律，以科学配置权力。
“时移而治不易者乱”，中国改革开放40年，中国实现了跨跃式发展，国际大势在改变，社会主要矛盾在改变，群众的需求在改变，治理对象和手段也在改变，这必然要求国家机构设置进行大的改革，以顺应时代，所以要“坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱”，进行大刀阔斧的机构改革。
“民心所归，大事可成”。这轮机构改革所指，正是之前民间声音最集中、改革需求最急迫的方向，推出了之前讨论了很久而没有下定决心推出的措施。改革开放40周年，注定是又一条起跑线，改革不会停步，必须以更大的改革力度巩固、扩大改革成果。
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