2018年证监会系统会议提出增加制度包容性和适应性—— “四新”企业将获更多支持
●以服务国家战略、建设现代化经济体系为导向，吸收国际资本市场成熟有效有益的制度与方法，改革发行上市制度，努力增加制度的包容性和适应性，加大对新技术新产业新业态新模式的支持力度
●要大力推进监管智能化科技化，持续强化稽查执法，严厉打击各类违法违规行为，把保护投资者合法权益的工作提高到一个新水平
日前召开的中国证监会系统2018年工作会议指出，今年要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以服务供给侧结构性改革为主线，以保护投资者合法权益为根本使命，切实抓好服务实体经济、防范风险和深化改革三大任务，按照高质量发展的要求，促进多层次资本市场体系健康发展，推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革。
中国人民大学教授郭田勇表示，2018年证券监管部门再次强调防风险，凸显出打好防范化解重大风险攻坚战在服务实体经济、深化改革等方面的重要作用。防风险各项举措将成为贯穿今年证券监管部门政策措施全过程的一条红线。
继2017年出台一系列防风险举措之后，如何继续做好防风险工作？证监会系统2018年工作会议指出，2018年要继续坚决打好防范化解资本市场重大风险攻坚战，加强股市、债市、期货市场风险监测和应对能力建设，坚决守住不发生系统性风险的底线。
一位业内人士表示，2018年要打好防范化解资本市场重大风险攻坚战，尤其需要对股市杠杆资金风险、交易所债市流动性和信用风险、货币市场基金及股票质押式回购等方面的风险，以及区域性股权市场、非法证券期货交易等的风险加强关注。
首先，进一步夯实基础性制度。2017年以来，虽然A股市场“堰塞湖”现象得到有效缓解，但并未彻底解决。2018年新股发行仍将稳步推进，在此基础上稳步推进发行上市制度改革。同时，并购重组市场化改革也将进一步深化，盘活存量、优化增量。
“2017年证监会狠抓监管、防范风险，大力发展股权融资，取得一定成效，但在夯实基础制度上仍需要一个过程。”中国政法大学商学院院长刘纪鹏认为，2018年证监会既要考虑好一级市场各项审批制度建设，也要重点抓好二级市场“抓坏人”任务，这两大环节不可偏颇，尤其是对二级市场的监管关系到防范和化解金融风险的成果、服务实体经济的效率以及提升直接融资比重等方面。
监管工作会议还指出，2018年要深化改革和扩大双向开放，引导期货与衍生品市场健康发展，促进各类市场主体核心竞争力的全面提升。业内人士认为，要加快建设富有国际竞争力的中国特色资本市场，必然深化改革、扩大双向开放，使作为资本市场重要参与主体的上市公司、中介机构等具备走上国际舞台、参与国际竞争的实力。
其次，服务实体经济是防范金融风险的根本举措，此次监管工作会议指出，2018年证监会系统要以服务国家战略、建设现代化经济体系为导向，吸收国际资本市场成熟有效有益的制度与方法，改革发行上市制度，努力增加制度的包容性和适应性，加大对新技术新产业新业态新模式的支持力度。
值得注意的是，在服务实体经济大框架下，此次监管工作会议明确提出“增加制度的包容性和适应性”，提出加大对新技术、新产业、新业态、新模式的支持力度。业内专家表示，在经济转型升级过程中，新经济代表着活力和未来，在服务实体经济发展的核心目标下，我国市场也将加快完善支持科技创新的资本形成机制。
做好这些工作，今年稽查执法工作还要继续推进。此次监管工作会议指出，2018年要大力推进监管智能化科技化，持续强化稽查执法，严厉打击各类违法违规行为，把保护投资者合法权益的工作提高到一个新水平。
业内专家表示，随着金融科技的创新和完善，资本市场的监管能力和监管效率必将大幅提升。此次工作会议明确提出要“大力推进监管智能化科技化”，可以预期，未来“大数据”捕鼠、云计算“逮狼”、人工智能“抓老虎”等先进科技手段都有望应用于资本市场监管领域，2018年资本市场各类违法违规行为的打击力度有望加大，那些恣意妄为、逃避监管、影响恶劣的个人或机构，仍将在2018年被监管部门重点关注、精准打击。
可以预期的是，2018年监管部门有望修订出台上市公司治理准则，加大退市改革力度；同时，优化完善沪深港通机制、研究扩大沪深港通标的、深化内地与港澳市场的互利合作、扎实推进“沪伦通”、推进H股全流通试点等工作都可能出现在今年资本市场的改革清单上。此外，支持境内优质企业境外融资，大力发展长期机构投资者，推出养老目标公募基金产品等也有望在今年迈出新步伐。
周琳
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