俄罗斯寡头 曾经权倾一时 如今被迫转型
众所周知,俄罗斯的“寡头”指的是在20世纪90年代私有化过程中一夜暴富的大资本家。这些寡头化身新秩序的建筑家和鼓吹者,反过来操纵旧制度,推动了财富与权力的联姻。在寡头资本主义走向巅峰之时,他们基本上控制了国家的油气、电力、冶金和金融业,并在很大程度上控制着媒体,操纵着舆论。 直到普京取缔寡头阶级,在很大程度上削减了寡头们的社会地位。当年辅佐叶利钦上台的“七寡头”,目前已经销声匿迹,但这并不意味着寡头已经退出俄罗斯的历史。
寡头崛起
1996年3月,叶利钦秘密召见了俄罗斯7个金融寡头,分别是联合银行总裁别列佐夫斯基、大桥银行总裁古辛斯基、国际商业银行总裁维诺格拉多夫、首都储蓄银行总裁斯摩棱斯基、阿尔法银行总裁弗里德曼、梅纳捷普银行总裁霍多尔科夫斯基、俄罗斯信贷商业银行总裁马尔金。双方达成一项协议:银行家提供财政支持,确保叶利钦连任;叶利钦则承诺维护寡头的经济利益。
从此,俄罗斯出现了一个新的词汇:“七大寡头”。据媒体报道,这些富可敌国的经济金融寡头控制着俄罗斯50%的经济,并利用手中的经济资源,干涉政治。如出身大学数学教授,到后来的亿万富翁联合银行总裁别列佐夫斯基,他在1993年结识时任总统的叶利钦,得到赏识,几年内分别以参股、控股或收购方式进军媒体、航空和石油领域,拥有西伯利亚石油公司、俄罗斯国际航空公司以及俄主要电视频道,成为俄罗斯主要寡头之一。在帮助叶利钦连任总统后,别列佐夫斯基以极低价格收购国有资产,身家暴涨,1997年被《福布斯》杂志列为全球第九大富豪。不过俄罗斯普通民众对寡头身份没有好感,认为这些人应该为国家政治经济动荡承担责任。
普京出手
鉴于“寡头干政”的弊病,普京一上台就誓言,要“把寡头作为一个阶层消灭掉”。据报道,普京正式上任后,摆在日程上最重要的事情之一,是把这群“权商”召集在一起摊牌,明确表示,“钱尽管赚,干政是红线”。
然而这些寡头绝大多数置若罔闻,选择了硬碰硬。态度最激烈者当属别列佐夫斯基和霍多尔科夫斯基。结果,七大寡头中,除了谨慎老成的弗里德曼保住家业外,霍多尔科夫斯基已入狱,古辛斯基流亡以色列,别列佐夫斯基丧命英国,斯摩棱斯基几近破产,维诺格拉多夫已破产,马尔金开赌场度日。
那普京是如何治理这些干政的经济寡头呢?中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所邢广程指出,从“经济问题”入手来解决寡头的“政治问题”,是普京修理寡头的一大特点。据邢广程介绍,普京重拳打击寡头们的经济违法犯罪行为,并制定了一系列限制寡头垄断的政策,如清点国家资产,保障平等的竞争条件,打破寡头的垄断经营,保护中小企业利益,立法保障等。
能量仍在
当然,普京仍会顾及寡头在国家经济发展中的作用,所以他对不干政的寡头,以安抚利用为主,只是采取一些经济惩罚措施,如2000年普京迫使波塔宁上交罚款1.4亿美元,弥补其在私有化过程中采用欺诈方式违反国家拍卖过程中的法律所造成的损失等。在对寡头的治理中,俄罗斯57.4%的能源机构掌握在国家手中,以俄罗斯天然气工业集团为龙头的“能源帝国”也在进一步打造之中。普京也成功扭转了俄罗斯被寡头“牵着鼻子走”的被动情况。
普京政策初衷并不是要终结和取缔寡头,而是打击、规制和利用三箭齐发,借此使寡头服从于政府,利用寡头雄厚的资金参与俄罗斯建设,为社会效力,为俄罗斯振兴服务。俄罗斯的寡头从未退出历史舞台。
2008年,美国《福布斯》杂志公布的全球富豪排行榜上,当时俄罗斯以87名亿万富翁超过德国成为世界亿万富翁第二多的国家,莫斯科市也以拥有74名亿万富翁成为世界上亿万富翁最多的城市。当时,87名俄罗斯亿万富翁的资产总值高达4714亿美元,约占俄2007年国内生产总值的35%,他们所拥有的公司基本都是所在行业的领头羊。和过去相比,寡头富豪依然是俄罗斯经济的主要力量,而且更加富裕,他们同权力机构正以新的合作方式共同统治着俄罗斯的经济。
重新活跃
和主要集中在金融银行领域的老寡头不同,新寡头的崛起和兴盛都和石油有关。目前活跃的寡头中,不少都来自几大能源公司,当中首推俄罗斯天然气工业股份公司。而和“俄气”有关的寡头,也可以称为“俄气系寡头”。“俄气”是当前俄罗斯最大的公司,该公司在2011年财富世界500强中排名第35位。俄气系寡头包括现任主席阿列克谢·米勒和前总裁里姆·瓦西廖夫。
俄气系以外是“卢克系”和“西伯利亚系”,两家都是石油公司。卢克石油是俄罗斯第二大石油公司,也是世界上原油储量第二大公司,代表财阀是瓦吉特·阿列克别洛夫。西伯利亚系的代表则是鼎鼎大名的罗曼·阿布拉莫维奇。
纵观这些寡头,主要出自能源系统是其最大的特征。普京治下的俄罗斯因为油气资源而一度成为耀眼的金砖强国。而最重要的是,他们虽然挣钱,但是本身的油气企业却又大多和政府关系密切或者干脆被政府控制在手里。过去,普京谴责部分寡头是国家资产的掠夺者。2000年上任后,他所推行的战略,是在彻底清除有损国家利益的财阀的基础上,支配资源等基础性产业,将财富集中到国家手中。
获得救助
2008年是俄罗斯新寡头风光无限的一年,他们和重新崛起的俄罗斯一样,利用滚滚金元在全世界迅速扩张。然而之后发生的雷曼兄弟破产危机却又极大地冲击了这批寡头。
由于欧美严重的经济危机,导致流入俄罗斯的资金大笔回流,再加上世界经济不景气下对能源、原材料的需求大大降低,俄罗斯的经济也受到严重冲击。许多企业一夜之间负债累累,需要弥补十几亿乃至几十亿美元的亏空。唯一有钱且能够充当救世主的只有一个,那就是克里姆林宫。俄罗斯政府有钱,多年来年均7%的经济增长充实了庞大的金库。政府也愿意救助大企业,不过是有选择性的,也是有条件的。
在确定救助名单的时候,当时的总统梅德韦杰夫明确表示:和国家保持良好关系的企业可以生存下去,做不到的就要被淘汰。295家企业最终名列救助名单,对企业的救助,并不是普京式国家资本主义实现的根本条件,普京早已通过整治“七寡头”确立了自己的经济统治地位,而2008年的金融危机进一步加强了这种地位。
资金外逃
2014年,俄罗斯遭遇西方制裁、油价暴跌、卢布贬值三大困境,经历了多年来最严重的财富蒸发。俄政府出手救市,同时实行资本大赦,吸引富豪滞留国外资金回流。
乌克兰危机爆发以来,美欧联手对俄罗斯发起多轮单边制裁,俄罗斯多名富豪榜上有名。随着制裁范围的不断扩大和力度的不断加深,几乎所有的俄罗斯寡头都不同程度受到影响。据俄官方数据,2014年俄经济由于油价下跌损失900亿~1000亿美元,由于西方制裁损失400亿美元。而据彭博社数据,仅在2014年12月的卢布大幅贬值中,俄罗斯最富有的20人资产缩水100亿美元,而2014年全年资产缩水620亿美元。据俄新社报道,2015年,在美元亿万富翁排行榜上,印度首次将俄罗斯从第三名的位置上拉下,有10名俄罗斯人告别亿万富豪排行榜。
此外,资本外流是俄罗斯经济一块挥之不去的心病。为逃避高税收和其他风险,俄寡头一直在把资金转移国外,目前资本外流已经常态化,并由此形成了“离岸型经济”。据俄联邦委员会财政和金融市场分委会数据,20年来俄罗斯以离岸方式外逃的资金超过8000亿美元,相当于2013年GDP的36%。
利益清算
2014年3月,普京召集乌斯马诺夫等商界富豪开会,指出支持俄罗斯经济符合老板们自己的利益,要求他们清理海外业务,将资产带回俄罗斯,以帮助国家应对西方制裁。2015年3月26日,俄罗斯政府批准了资产和银行账户自愿申报法案(资本大赦法案),拟于6月1日开始实施。该法案规定凡在2015年12月31日前自愿申报财产,对申报人在2014年1月1日前实施的与所申报财产相关的违法行为,将不予追究刑事、行政和纳税责任。
俄罗斯“大赦”离岸资本意味着政府不再追究“第一桶金”的来源,意在遏制资本外流,以增加经济总量和促进国内投资。乌斯马诺夫已率先将所持的电信运营商梅加丰和铁矿石生产商USM公司的股份从避税天堂塞浦路斯转回至其在俄罗斯的两家子公司。由于俄司法体制不健全,很多离岸资本持有人仍担心把资本转回国内后会遭到俄罗斯司法部门的清算,“大赦”能否收到预期效果还有待观察。
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