进一步提高民间投资积极性北京市政协委员权忠光
当前，发挥民间投资和非公企业的作用十分重要。非公经济秩序健康发展了，民间投资被有效激活了，经济增长特别是就业就有了保障。
经济稳增长 “稳”不仅表现在GDP上，更重要的是表现在就业上，只要有比较充分的就业，就会有不断增加的收入和持续改善的环境。那么如何进一步巩固成果，保障就业呢？我认为发挥民间投资和非公企业的作用十分重要。
首先，要积极推进PPP项目，吸引更多民间资本投入。
毋庸质疑，资本的趋利性是市场经济下资本的基本属性。所以，要有效吸引社会和民间资本，应有效考虑好四要素：一是投资方向的选择；二是投资后所能实现的目标；三是投资的项目是否具有持续发展和盈利能力；四是投资者具有一定程度的参与和制定投资项目的发展规划、战略决策等方面的话语权。
在PPP的立项和实施方面，北京具有独特的优势，而且有成功的经验。如首创水务、国安园区水务、上交所债券项目申报系统收费收益权、城镇化供热收费收益权项目的立项建设方面，这些项目都开通了绿色审批通道，严格履行审批、核准、备案、实施方案审查、审批程序。在此基础上签订了规范有效的PPP合同，给投资者法律上的保障。
另外，在选项上也给予了投资者足够的信心。一是项目工程建设质量符合相关标准，能持续安全稳定运营，项目履行能力强；二是项目建立合理的投资回报机制，并能产生持续稳定的现金流；三是原始权益人信用稳健，内部控制制度健全，具有持续经营能力，具有良好的社会公信力。
其次，要积极推进混合所有制改革，有效吸引民间投资。
国务院国资委已经明确了央企改制目标和推进混合所有制改革的方向和决心，北京市也应参照推进混合所有制的改制，路径有四：一是以国企为主体，吸引民间投资或外资通过参股甚至控股来实现混合所有制改革，从目前的实践看，此路径推动还有一定限制。二是国企和民间资本（包括外资）共同投资设立混合所有制企业，此路径只要产业方向对头，发展前景有保障、推行易，但取决于各投资方的意愿。三是国企反向投资非公经济，参股或控股民营企业，但此路径有很多事项阻碍。四是资产证券化，目前很多国企都利用资本市场，通过IPO或上市公司整合实现整体上市来推进混合所有制改革，这是目前较为成熟或被主要推行的方案。
再次，要鼓励非公经济和民间资本创新投入和创新发展。
要在融资路径和融资成本上下工夫，要拓宽融资渠道，特别是创新发展方面，鼓励无形资产质押融资。同时，还要从根本上解决好融资贵的问题。要在降税降费上下工夫，切实为企业做到降税和降费。
新闻推荐
由中国长江三峡集团公司投资、丝路基金提供融资的卡洛特水电站主体工程于2016年1月10日在巴基斯坦东北部的卡洛特地区正式开工。图为卡洛特水电站主体工程建设工地全景。新华网资料图中国国家主...