白宫取消移民特赦80万“追梦人”梦难圆

9月5日，在美国丹佛，一名男子手持标语牌，抗议总统特朗普废除“童年抵美者暂缓遣返”计划。□新华社照片

【新华社北京9月6日电】美国司法部长塞申斯5日宣布废除“童年抵美者暂缓遣返”（DACA计划），约80万年幼时被父母带入美国的青少年非法移民“美国梦”面临破灭。

分析人士指出，特朗普政府此举将引发美国自由派人士和移民群体强烈反对，进一步加深美国政治和社会分裂。

新闻事实

美国国土安全部当日发表声明说，此后不再处理任何新递交的DACA计划许可申请，现有政策享受者在明年3月5日前不受影响；原有许可到期时间如在此日期之前，持有者可以申请延期两年，但必须在10月5日前递交申请。国会将有半年时间通过立法手段寻求替代政策。

DACA计划允许2007年以前进入美国的16岁以下非法移民被暂缓遣返，并可申请为期两年的工作许可。这一约80万人的群体被称为“追梦人”，多数为拉美裔。

美国总统特朗普在声明中敦促国会进行移民制度改革，称将以“美国公民优先”的方式解决移民问题。当天，他还在推特上发文称：“国会，准备干活了。DACA计划。”在经过夏季休会后，美国国会从5日开始工作。

特朗普政府指责DACA计划让非法移民抢走了成千上万美国人的工作，还称这个计划使美国西南边境没有成人陪伴的未成年非法移民人数激增，造成人道主义危机，部分从中美洲来的年轻人成为黑帮成员。DACA计划受益人主要来自墨西哥等拉美国家。墨西哥政府发表声明，对特朗普废除DACA计划深表遗憾，并表示将加强对受影响墨西哥公民的领事保护。

深度分析

特朗普竞选期间承诺“反移民”。现代国际关系研究院美国问题专家孙成昊认为，废除DACA计划首先是部分兑现竞选承诺，获取特朗普重要支持者美国白人中产阶级和蓝领工人的认同。

中国社会科学院美国问题专家刁大明认为，近期，特朗普废除“奥巴马医改”落空、税改一筹莫展、应对飓风不力，在支持率每况愈下的情况下，特朗普急需作出姿态，回馈选民“基本盘”，兑现竞选承诺。而DACA计划仅仅是行政命令，没有立法保证，废除它几乎毫无成本，又可将替代方案的制定踢给国会。“可以说，特朗普采取这项零成本的行为，可以有效兑现竞选承诺，展现出自己的行动力。”

孙成昊说，特朗普还希望通过废除DACA计划增加同国会谈判的筹码。国会部分议员急于保护“追梦人”群体，特朗普有意通过废除DACA计划对这部分议员施压，迫使他们作出妥协，以换取延长DACA计划或出台其他相关保护“追梦人”权益的法案。废除DACA计划还将影响美国与墨西哥等拉美国家的关系。墨西哥总统培尼亚在2日的年度全国讲话中说，墨西哥与美国新政府之间的关系，必须以尊重主权和国家利益，“以及保护墨西哥移民”为基础。他还强调墨西哥不会接受任何有损民族尊严的行为。此外，废除美国前任总统奥巴马2012年签署生效的DACA计划，也是特朗普政府继续执行“去奥巴马化”政策的一部分。

第一评论

为申报DACA计划，在美国有约80万人主动承认非法移民身份，并向政府提供了个人信息，如今他们却要面临被遣返的命运。

先给这些年轻人编织虚妄的梦想，又一举把梦想击碎，“追梦人”的“美国梦”变梦魇。先造梦，再碎梦，可谓残忍。特朗普的“反移民”政策已经招致美国国内大批少数族裔、自由派和精英人士的强烈反对。废除DACA计划势将引发新一轮国会争论、司法诉讼和民众抗议，造成美国社会进一步分裂。

记者手记

“美国梦”或成“追梦人”梦魇

“这是对我们‘美国梦\’的再一次重创。”在白宫北侧举牌抗议美国政府废除“童年抵美者暂缓遣返”计划的埃斯特万5日告诉新华社记者。

埃斯特万15岁时随父母从波多黎各来到美国，虽未获得合法移民身份，但因为美国前总统奥巴马政府“童年抵美者暂缓遣返”计划，他得到了在美读书、考驾照和就业的权利。

美国总统特朗普5日下令废除这一计划，埃斯特万的未来，由此成为未知数。

2012年，时任总统奥巴马签署实施“童年抵美者暂缓遣返”计划。该计划规定，年幼时被父母带入美国的青少年非法移民可以不被遣返，同时获得合法受教育和就业的权利。受益于这一计划的青少年非法移民约有80万人，大多来自拉美地区，他们被称为“追梦人”。

废除“童年抵美者暂缓遣返”计划曾是特朗普竞选时的重要承诺之一。特朗普强调，自己是出于捍卫美国宪法的目的而作出废除这一计划的决定。

废除“童年抵美者暂缓遣返”计划的行政令将在6个月后生效，若国会在6个月内未能找到替代方案，“追梦人”可能被遣返，对他们中大多数人而言，美国才是“家乡”。

为抗议特朗普政府的决定，数百名抗议者5日在白宫、司法部、国会等地举行集会，他们用西班牙语高唱“我们属于这里，我们哪儿也不去”。抗议人群中也不乏亚裔、非洲裔、美国本土人士。

离任后很少公开表态的奥巴马也在社交媒体上发表声明说，废除“童年抵美者暂缓遣返”计划，“是一项政治性决定，存在伦理问题”。

奥巴马指出：“无论美国人对移民群体有何种抱怨，我们都不应威胁这些年轻人的未来，否则将适得其反。”

参加集会的韩裔抗议者金俊雨告诉记者，“追梦人”从未要求美国政府给他们安排高薪岗位，他们勤恳工作、纳税，为社会作贡献。他们只求留在美国求学、就业、就医。

美国著名智库美国进步中心此前估计，失去“追梦人”就业人员，美国经济将遭受严重损失。穆迪分析公司首席经济学家马克·赞迪指出，“追梦人”群体的受教育水平逐渐提高，失去他们将对美国企业造成影响。

特朗普曾表示，他“并不支持因父母的非法移民行为而惩罚孩子”。但令人担忧的是，随着“追梦人”的梦碎，在不久的将来，“美国梦”可能变为“追梦人”的梦魇。据新华社电

背景链接

“童年抵美者暂缓遣返”计划

DACA计划的受益者是在美国长大、但没有获得美国合法身份的人群。受益人可暂缓遣返两年，且暂缓期限可以延长，其间还可获得工作许可并享受社保。

受益人需要满足多项条件，包括入境时不满16岁、项目生效时不满30岁、没有犯罪记录等，他们一旦犯罪被捕，将被遣返。

奥巴马执政时期曾试图推动议会通过《梦想法案》，给予童年抵达美国的非法移民获取美国公民身份的机会，但该法案遭到共和党阻挠，未获通过。奥巴马政府因而推出DACA计划作为补偿，只是DACA计划受益人无法获得美国公民身份，不足以替代失败的《梦想法案》。

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