文明养犬 让城市更加和谐美好
小区里放有宠物拾便纸的箱子。
本报记者 周华 摄
牵绳遛狗，文明养犬。
湖滨路上，市民外出牵绳遛狗。
未拴绳的狗跟在养犬人身后散步。
随着生活水平的提高，越来越多宠物进入了人们的生活，成为人类的朋友，其中尤以猫狗居多。养宠物虽然给人们带来了不少欢乐，但不文明养犬的现象偶有发生，由此造成影响市容、破坏环境、邻里纠纷等一系列问题。规范养犬行为，已经成为一件关乎城市文明的大事。
如今，在眉山市大力开展“双创”工作的同时，呼吁文明养犬、规范养犬的声音越来越多。对此，记者在眉山城区走访了部分市民、小区、社区和相关职能部门，听听他们如何看待不文明养犬的现象，对于杜绝不文明养犬行为有何“良方”？
不文明养犬偶现 市民呼吁养犬人文明规范养犬
随着城市中养犬的市民越来越多，一些不文明养犬的现象偶有发生。记者近来就接到多起关于不文明养犬的报料。
其中，网名为“眉山在线140153”的网友报料称，眉山城区翠微香庭和英伦蓝岸小区之间高压线下面的绿化带里面，每天傍晚都有不拴牵引绳遛狗的不文明现象。这样的行为，既影响了周边群众的人身安全，又违背了眉山市大力开展“双创”工作的初衷。
对此，记者来到该网友所报料的地方调查核实，只见绿化带里确有10多位市民正在遛狗，大部分的狗没拴牵引绳。随后，记者在长达1个小时的蹲点中发现，遛狗的市民换了一茬又一茬，大部分未按规定拴牵引绳。除了不拴牵引绳遛狗的不文明现象之外，此处还存在不清理犬只粪便的情况。记者见到，有些狗将粪便直接排到绿化带中，但养犬人并没有及时进行清理。随后，记者四处走动发现，路边、绿化带里狗粪偶有发现，稍不注意就会踩到。
除此以外，因不拴牵引绳遛狗造成的邻里纠纷也偶有发生。市民王女士报料称，她所居住的小区里有人饲养了一只黑色大型犬，长期不拴牵引绳遛狗，任狗在小区院坝内敞跑，把小区的公共院坝当成了自家的私人场所，吓坏了小区业主。
“好吓人哦，那么大一条狗，经常不拴绳子到处跑。”王女士说，有一次她正带着孩子在儿童区玩耍，这只黑色大狗突然出现在身边，把孩子吓哭了。而且，这样的情况已经不止一次。因此，小区业主有意见，多次向物业和社区反映。
记者在眉山城区多处走访调查发现，在市场周边，不拴牵引绳遛狗的现象比较严重。在湖滨路一带情况较好，多数市民傍晚外出遛狗均给狗拴了牵引绳，并自带清理宠物粪便的工具。看到路上有其他犬只的排泄物，有的市民还会主动清理。一位规范养犬人表示，文明养犬才是真的爱狗，尊重他人，也能给自己赢得尊重。
采访中，市民普遍呼吁，养犬人要文明规范养犬，外出遛狗一定要给狗拴牵引绳并主动清理宠物粪便，还应按照规定定期给狗狗打预防针，以防传播疾病。
小区和社区
引导文明养犬 共同营造和谐社区养犬环境
“您好，麻烦您把狗绳拴一下，以免伤及他人。”6月22日傍晚，在眉山城区兰溪花园八期，物业管理人员陈武看见业主未拴牵引绳遛狗，立即上前劝导，并提醒业主要自觉为狗拴牵引绳，注意不让狗随地大小便、随意踩踏草坪。
据陈武介绍，该小区24小时有安保人员巡岗，只要发现有狗不拴牵引绳、随地大小便等不文明现象，他们都会上前对业主进行劝导。如果业主不听劝，他们会一直跟随并提醒，直到业主拴好牵引绳才离开。“不过这些现象很少，一般我们上前劝导，业主都很配合，立即给自家狗狗拴上牵引绳。”陈武说。
该小区在文明养犬氛围营造上下足功夫，在小区花坛、主干道上设立了“文明养犬，幸福你我他”“科学养护，定期注射疫苗”“创建文明城市，做文明养犬人”等标牌标识，引导业主形成文明养犬共识。此外，该小区还成立了客服部，24小时在线服务，及时处理业主投诉等问题。“宣传引导效果明显，近两年小区不文明养犬行为大大减少，投诉电话也少了。”陈武表示，现在业主的文明素养在逐步提升，安保人员巡逻时经常看见业主主动携带卫生纸、宠物拾便器，随时清理宠物粪便，小区环境卫生越来越好了。
眉山城区天盛长岛小区在提倡文明养犬上出新招，在小区主干道边设置了8个宠物拾便纸箱，方便业主遛狗时处理宠物粪便。小区物业管理人员熊女士介绍，宠物拾便纸箱正面留有一个小门，里面放着旧报纸。每个小木箱侧面还写着“自觉文明养犬，共建美好家园，请自取清洁纸，妥善处理宠物排泄物”的提示语。“投放宠物拾便纸箱，一方面方便业主及时清理宠物粪便，一方面督促他们文明养犬、爱护环境卫生，大家反响很不错。”熊女士表示。
对于不文明养犬行为，社区又是如何做的？东坡区大石桥街道江公社区相关负责人表示，社区常接到居民反映一些养犬人遛狗时不拴牵引绳，担心狗狗伤人、随地大小便等。针对这些不文明养犬现象，该社区及时进行了解，劝导养犬人自我约束，比如出门遛狗给狗拴上牵引绳，公共区域产生的宠物粪便及时自行清理，尽量不给其他居民带来困扰。此外，该社区在每个小区张贴文明养犬倡议书，内容包括及时给爱犬办证、坚持每年定期为犬类注射疫苗和进行相关体检、遛狗使用牵引绳和狗嘴套等，引导居民文明养犬，共同营造和谐社区养犬环境。
“目前居民反映的不文明养犬行为集中在犬吠扰民上，不过这种现象很少。”东坡区大石桥街道旭光社区网格员李敏表示，接到反映后，他们会第一时间了解情况，并上门与养犬人沟通，建议给狗戴上嘴套或是换地方养。“总的来说，这两年的不文明养犬现象变少了，居民的文明素养在不断提升，社区将持续加强宣传引导，呼吁大家争做文明人，共创文明社区。”李敏说。
公安部门
执法难度较大 建议织密监督网严惩不文明行为
针对不文明养犬的行为，记者采访了东坡区公安部门。据介绍，根据相关法律法规规定，未经批准饲养犬只、未按规定拴养犬只、非法带犬进入公共场所，由公安机关根据《四川省预防控制狂犬病条例》，对责任人处以每只犬100元以上、1000元以下罚款；养犬干扰他人正常生活，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》处以警告，警告后不改正或放任犬只恐吓他人，处以200元以上、500元以下罚款。
虽然有相关法律法规明文规定，但不文明养犬的行为依然存在。如何进行执法？对此，东坡区一派出所相关负责人表示，在接到相关不文明养犬的报警后，他们会第一时间赶到现场了解，如未违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的情况，只是单纯未拴牵引绳遛狗、宠物乱拉粪便等不文明行为，多是以警告或劝导为主。
执法有何难度？该负责人表示，相关规定对扰民犬如何处理、流浪犬如何收容、强制免疫与绝育、携犬外出乘坐交通工具等方面内容没有或规定得较为笼统，缺少可操作性。养犬管理涉及公安、城管、卫生、防疫、畜牧等多个部门，由于对各部门职责没有细化，养犬管理没有形成合力。另外，养犬人士较多、遛犬分散、流动性大，而警方的执法力量有限，这也造成警方执法困难。
对于如何杜绝不文明养犬现象，该负责人表示，“要想实现监督执法全覆盖，单靠执法者的力量确实不够。”该负责人认为，要倡导广大市民加入到文明养犬的宣传教育和监督队伍中来，发挥人民群众的力量，并不断完善“互联网+监督”等方式，织密文明养犬的监督网。同时以严惩不文明养犬行为“兜底”，如此才能倒逼不文明养犬人换位思考，收敛“任性”行为，逐步筑牢文明意识。
市民声音
文明规范养犬 需要全社会齐抓共管综合治理
“我们不是反感养犬，而是排斥不文明养犬的行为。”市民徐浩峰说，养犬是有爱心的体现，只有做到文明和规范养犬，生活环境才会美好，犬和人类才能更加和谐地相处。他建议，通过定期开展文明养犬宣传，提高市民文明养犬意识，让更多养犬市民外出遛狗使用牵引绳，避免近距离接触小孩、老人、孕妇等人群，及时清理狗狗粪便。
市民刘宇表示，希望相关部门能规范疏导，设立便民养犬设施。比如可以在小区内设置文明养犬标识，提醒文明养犬；设置宠物拾便纸箱等便民养犬设施，方便养犬人遛狗时及时清理宠物粪便。同时，发动养犬人成立文明养犬志愿者队伍，宣传文明养犬、督促纠正不文明养犬行为等，通过志愿服务建立并强化主人翁意识，自觉杜绝各类不文明行为，共同维护环境卫生。
“要是再这么放任下去，大众对狗和养犬人会越来越反感。”李潇然等多位规范养犬人表示，支持严管，“狗狗是人类忠实的伙伴，给我们的生活带来了很多欢乐，出门只要稍加约束和管理，就会避免带来污染、伤人等各种负面问题。”在他们看来，养犬人也应该履行相关义务。如果养犬人不自觉，就需要相关职能部门及社区、小区物管等形成监管合力，对不文明养犬行为进行巡查整治，及时教育、劝阻和实施相关处罚，从而助推文明养犬。市民对养犬行为也会更加包容和理解。
采访中，众多市民表示，现在养犬的人越来越多，但不是所有养犬人的素质都与文明城市建设相匹配。对于文明养犬，市民们大多建议齐抓共管、综合治理，实现“市民文明养犬，政府规范管理”。这既需要提高市民文明养犬素质，让文明养犬成为社会共识，也需要逐步建立健全科学、规范、有序的养犬管理长效机制，让养犬管理工作逐步走上规范化轨道。当然，还要加上市民在文明养犬管理上的关注和参与，提高群众文明规范养犬的自觉性和自我保护意识与能力，发动群众积极举报违规养犬行为，共创文明养犬和谐环境。
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