深化“放管服”改革 构建国际化营商环境
□眉山日报全媒体记者 王琴
2019年，丹棱县以全国第3名的成绩入选中国效率“百高县”。这块营商环境“金字招牌”，让眉山西部的精致小城丹棱以最优的综合营商环境，亮相全国投资兴业的大舞台，成为眉山市政务服务改革的“佼佼者”。
近年来，丹棱县贯彻落实中央、省、市深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，大力推进“五减三提”改革行动，精准施策、靶向发力，激发市场主体活力和社会创造力，全面提升营商环境水平，为丹棱加快建设“成都都市圈美丽经济示范区·大雅幸福新家园”提供政务服务新支撑。
以“放管服”改革为驱动
提升政务服务新效能
6月1日，在眉山澳力鑫新材料有限公司二期生产车间内，挂网、制作、量尺寸……工人师傅们正紧张有序地作业，现场一片繁忙。
“‘模拟审批’让项目整整提前3个月施工，将今年4月投产提前至今年1月，带来直接收益超200万元。”该公司负责人陈波说，项目原本正式动工时间在去年7月，但企业正处于起步发展阶段，想抓住市场机遇，希望提前进行厂房施工。获取企业诉求，丹棱县立即启动了“模拟审批”程序，特事特办，召集经信、住建、自然资源、行政审批局等相关单位部门，组建“盯盯群”，让企业从立项到施工许可审批在50个工作日内完成，缩短了至少2个月的办证时间。
让政策红利释放，除了用足用活已有政策，如何更加主动，提升政务服务新效能？为此，丹棱县结合自身实际，以“放管服”改革为驱动，提出“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、综合成本最低、企业获得感最强”优化营商环境的改革目标。每一个“最”字的背后，丹棱都付出百倍努力，深入推进改革。
改革必须要有新思维，新作为，新方向。丹棱创新推行“模拟审批”“一站式服务”“一网通办”“容缺受理”等改革工作，对所有招商引资项目开辟绿色通道，全程代办、督办，重点在政策、资金、技术、人才、交流等方面为企业提供全业务流程、全生命周期的精准化主动服务，推动市场主体最大限度减环节、减材料、减时间、减成本、减跑动。
企业开办4小时内办结；工程建设项目审批服务从立项到竣工验收全流程县级审批80个工作日完成，比国家要求的120个工作日减少约30%；梳理出第一批容缺受理事项30项，容缺率达22%；减少办事环节26%，承诺件改即办件29%；精减非必要材料31%；2020年全县累计减免税费1.49亿元……两年时间内，丹棱在优化营商环境的统揽下，创新举措不断推出，成效更是十分亮眼。
眼下，虽成效明显，但丹棱这座城市刀刃向内、自我革命的脚步并没有因此停下。据该县行政审批局副局长朱雪姣介绍，今年，丹棱还出台了“一揽子”政务服务新政策，对标国家营商环境指标评价体系，主动对接成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展，推进服务“无差别受理，同标准办理”和“一网通办”，推动政务服务提速提效，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，为加快疫后重振和高质量发展积蓄动力。
以优化服务为目标
释放市场主体新活力
“感谢你们帮我们解决了水、电问题，让企业后续发展无‘后顾之忧’。”6月1日早上9时许，四川品重建工有限责任公司负责人陈虎给丹棱县经信局经信股负责人苏满林打去致谢电话，并对丹棱亲清政商关系给予高度评价。
四川品重建工有限责任公司位于丹棱经济开发区，于今年1月开工建设，目前正在紧张有序施工，预计6月10日部分厂房将建成投用。该公司建成后，钢结构年生产能力达20万吨，年产值达8亿元，带动解决就业800人。投产前，该公司遇到了水、电两个亟待解决的难题。
企业有困难，政府有服务。扎实为企业纾困解难，是丹棱县暖企惠企最真切的表白。面对该公司发展中遇到的实际问题，丹棱县经信局主动服务，深入走访调研，并积极与相关部门对接，为企业“量身定制”解决方案，确保在投产前让企业通水通电，保障企业正常生产。
拿出“好政策”，打助企、惠企、联企“组合拳”。丹棱县以优化服务促企业发展为目标，树立“人人都是营商环境，个个都是开放形象”的意识，转变工作作风、创新工作方式，变“背对背”为“面对面”，主动当好“无事不扰、有事办到”的金牌“店小二”，为招商引资企业和项目提供“保姆式”“跟踪式”“终身式”服务，营造了亲商、安商、富商的人文环境，实现了“服务零等待、合作零距离、环境零投诉”的目标。
落实落细，呈现的效果才会立竿见影。为了让企业来丹安心发展，今年初，丹棱县创新制定了丹棱县统筹疫情防控和经济社会发展，奋力实现2021年“开门红”十条措施，对农业、工业、三产、建筑等方面给予资金补助，并兑现2019年眉山市推进经济高质量发展和促进民营经济健康发展项目资金549万元，提振企业生产信心。
与此同时，丹棱县还围绕落地企业“初始期、成长期、成熟期、转型期”的全生命周期，结合该县产业发展方向及企业实际需求，聚焦开办企业、办理建筑许可、获得电力等营商环境评价18项一级指标，制定优化创新举措，以政府服务为企业赋能，形成良好的宜企生态圈。此外，该县还建立起共商共建机制，联动各方，广泛收集营商环境问题，直面问题、务实解决，为企业发展“保驾护航”，释放出市场主体发展的新活力。
以制度建设为抓手
构建营商环境新格局
为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”……为让丹棱成为企业投资兴业的沃土，成为企业家创业“高地”、集聚“洼地”，丹棱县还在优化细节上下苦功、在精准施策上下实功，以制度建设为抓手，努力构建开放、便利、优质、高效的政务服务环境，助推政务服务“加速跑”，激活经济社会发展的“一池春水”，持续优化营商环境，构建新格局。
今年是“十四五”的开局之年，是市委“开放发展冲刺年”和丹棱县委“重大项目冲刺年”。在丹棱主政者看来，做好营商环境的提档升级，就是要把该放的权放到位，该营造的环境营造好，该制定的规则制定好，为企业蓬勃发展创造土壤，让企业家在丹棱发展有用武之地。
推进成德眉资同城化发展，是新时期丹棱政务服务的“必答题”。丹棱县以成都市蒲江县为切入点，推动行政审批事项“跨区域通办”。依托省一体化服务平台，运用“窗口协助帮办、数据线上跑路、快递线下配送”工作模式，实现跨区域就近进行申请材料递交和证件领取，共建营商环境最优区域。
树立政务服务特色品牌，丹棱县以“互联网+政务服务”为技术支撑，加强法治政府和服务型政府建设，加快推进大数据等技术应用，在优化营商环境中，形成“减负办”“高效办”“诚信办”“同城办”四办机制，全力打造出具有丹棱特色的“办事不担（丹）心，服务零（棱）距离”政务服务新品牌。此外，丹棱县还整合优化涉企检查流程，强化检查综合协同、柔性执法，全面提升各部门检查工作效率，减轻企业负担。
好的营商环境，迎来投资的集聚。今年，丹棱县深入分析成都产业溢出效应和成德眉资同城效应，发挥“成都区位+眉山服务+丹棱成本”优势，瞄准新材料、新型建材、机械装备、农产品精加工“四大产业集群”，一季度成功签约广东澳德精密机械、浙江开浦农业智能设备等64个重大项目，总投资80亿元。
察势者智，驭势者赢。良好的营商环境是市场主体健康快速发展的助推剂，更是实现高质量发展的肥沃土壤。下一步，丹棱县将进一步深化“放管服”改革，创新机制，全力服务好来丹企业建设，切实营造人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境的浓厚氛围，努力把丹棱打造成为竞争公平、企业安心、实现价值、产业升级、营商魅力不断释放的成都都市圈美丽经济示范区。
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