“四圈”联动融服务 老旧城区聚幸福 ? 江阳区北城街道报恩塔城市党建综合党委引领商圈发展
□ 孙凯琳 本报记者 李界
近年来，随着城市向西、向南不断拓展，报恩塔商圈作为泸州老商业区，发展面临着“地理空间狭小局促、老旧的基础设施配套、业态同质化导致的竞争力下降”等诸多掣肘，使得商圈发展遭遇瓶颈。
为解决包保单位、驻区机关单位、“两新”组织党组织、商户个体等各自为政的状态，实现资源共享、优势互补、发展共进，2018年6月，江阳区北城街道报恩塔城市党建综合党委应运而生，构建起“社区+商圈+驻地单位+社会组织+非公企业”的商圈治理共同体，走出一条党建引领基层善治创新、服务区域高质量发展的新路子。
区域党建朋友圈——组织联建 融力合心
5月25日，走进位于摩尔商场的北城街道报恩塔城市党建综合党委办公阵地，“党建引领潮头立 联盟蕴力发展新”两行大字格外醒目。党组织分布、党群服务功能区域导视、组织共建、资源共享等在墙上一一展示。
北城街道党工委牵头成立“社区+商圈+驻地单位+社会组织+非公企业”五维一体的城市党建共同体——报恩塔城市党建综合党委。通过联合摩尔、汇通、西南医科大学等签订《党建联建协议书》32份，起到强化联盟枢纽的作用。同时，将社区书记和共建单位党组织负责人交叉任职，组成了“社区+企业单位”的领导班子新模式。建立“组织联建、资源联享、活动联办、队伍联育、服务联动、实事联办”的“六联”工作机制。
摩尔商场收银员李春莲说：“自从有了城市党建综合服务区，大家来这里吃饭、休息很方便。”“以前开发票要到城西，来回要花不少时间。”商场工作人员马相蓉说，服务区还添置了税务发票一体机，方便了商场工作人员就近办理业务。
北城街道以党建为引领，构建了一个“区域党建朋友圈”，报恩塔城市党建综合党委汇聚了52个商圈党组织、1500余名党员、881家企业、7732家个体工商户、34家社会组织、16家机关事业单位、3.2万从业人员的力量。
联动群众治理圈——平台联结 汇智合能
为破解老旧小区、散居楼栋管理难题，北城街道依托建成的大数据指挥中心，常态化推动“社区、社会组织、社会工作者”三社联动，实现了“社区网络、网格员网络、城管网格”三网合一，让社会资源“联”起来，居民“动”起来。
依托该平台，实现了居民“点餐”。报恩塔城市党建综合党委利用联合大数据指挥中心，通过报恩塔党建e家小程序，形成“需求”清单，收集居民和辖区企业工作人员的需求。今年1月底，位于泸州报恩塔商圈的摩尔商城24小时城市书房建成，面积约240平方米，藏书5000册，并对外开放，满足了大家的阅读需求。
综合党委还建立了联席会议制度，统筹企业服务资源，形成“服务”清单；将“需求”和“服务”清单相结合，探讨建立可执行项目，形成“项目”清单，引进项目管家统一负责，实行“轮值书记”吹哨，相关部门报到会商，社区协助的工作机制。今年3月，综合党委在每季度例会上，收集到企业反映资金周转难的问题，并迅速调研，联合辖区银行，为小微企业宣讲相关优惠政策，解了企业燃眉之急。
同时，线上推广报恩塔党建e家小程序，搭建信息沟通平台，动态推送人才、岗位、活动、资源供求信息，实现“指尖”服务零距离，目前已与800余人签署用工协议。
志愿服务活动圈——服务联动 聚梦合愿
北城街道皂角巷社区大慈路的独居老人陈辉已70多岁了，腿脚疼无法下楼买菜时，便联系“老李帮帮团”志愿者李文志。李文志经常买好熟食为其送上门。
“老李帮帮团”由5名李姓的老党员、居民组成，帮助居民维修家电、购物、打扫卫生等，做一些力所能及的事。用他们的话来说，就是“居民动嘴，我们跑腿”。
“老李帮帮团”是报恩塔城市党建综合党委推行志愿服务的团队之一。近年来，皂角巷社区党委联合报恩塔城市党建综合党委组建了群众组织、企业+社会组织、专业团队三种性质的志愿服务队伍。比如与市水务局建立的巾帼志愿队，与摩尔商场建立的志愿服务队。皂角巷社区还召集不同类型、领域的专业志愿服务团队“入驻”，进一步弥补政务服务的“短板”，成立了社会组织孵化中心，目前已聚集5家公益社会组织，为居民提供养老助残、医疗就业等方面的服务。
便民乐民生活圈——便民服务 居民乐享
“我家住在报恩塔附近，周围商场和店铺每天播放各种广告音乐，晚上孩子放学回家想早点休息，被各种噪音干扰，实在影响生活。”近日，李先生向北城街道反映噪音扰民问题，北城街道立即安排天桥警务室“平安驿站”工作人员，迅速解决了居民的困扰。
在报恩塔商圈，北城街道着力打造便民乐民生活圈，以打造“5分钟便民生活服务圈”为目标，推行“1+N”便民服务模式，1即报恩塔城市党建服务中心，N即商圈内党组织根据自身特点功能建立的多个服务驿站，如新华文轩“书香驿站”、天桥警务室“平安驿站”等，实现多处接件、互通互联，为商圈企业积极协调对接各方资源，推行代办、帮办、领办制度，实行“保姆式服务”，服务已覆盖商圈企业、党员群众5.6万余人次。
在报恩塔城市党建综合党委的牵头下，商圈企业和各党组织经常开展文体类、关爱成长类等志愿服务活动，进一步丰富群众精神文化生活。北城街道还通过开展“守初心、当先锋、展风采、学创业、秉传承、做公益、建家园、共成长”8大系列活动，打好项目管家跟得紧、品牌活动办得响、考核激励来得实的“组合拳”，打通服务基层治理的“神经末梢”，实现了党员站出来、组织强起来、初心融起来、人气旺起来、企业兴起来、百姓乐起来的治理成效。
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