平邑：抗疫特别国债助力民生项目建设
本报讯 （临报融媒记者 闫春秀 通讯员 孟宪华 夏天）近年来，平邑县义务教育阶段学生基数不断增加，现有高中学校校舍已不能满足招生需求，而家长、学生对优质教育资源均衡需求意愿强烈。如何解决高中教育的这一供需矛盾？平邑县的做法是：充分发挥财政部门的职能作用，将争取来的中央发行的15855万元抗疫特别国债直达资金，全部投入新高中校区建设，为东城高中学校建设按下了“快进键”。
平邑县是一个农业大县、人口大县，常住人口130多万，学生多，学校相对不足，特别是高中教育压力巨大。近五年初中毕业生逐年递增，到2020年初中毕生达到10196人，出现了上高中难的情况，教学资源紧张。
为了解决高中教育紧张状况，2020年，县委县政府决定在县城东部新建一所高中学校，并纳入2020年县委县政府重点项目之一。可县财政收入少，随着今年春天新冠疫情的爆发，财政收入又大幅减少，财政支出压力巨大，难以支撑新高中建设。如何筹集这一笔建设资金，成为县委、县政府、县财政局的难题。
对此，县财政局党组一班人达成共识：新高中学校建设是县委、县政府的重点工程，是事关全县112万人民的民生工程、民心工程，作为财政部门，克服重重困难，多方筹集资金，责无旁贷。今年5月份，国家决定发行抗疫特别国债，使用方向主要是基础设施建设和抗疫相关支出。县财政局当机立断，第一时间着手筹划项目申报，积极围绕“重大区域规划相关基础设施建设等重点领域”做文章，报经县委县政府批准，将承载着全县百万父老乡亲希望的这一民生民心工程申报了抗疫特别国债项目。
中央发行的15855万元抗疫特别国债直达资金到位后，县领导们果断决定，把该批抗疫特别国债直达资金全部投入新高中建设。这给县新高中建设项目送来了一场及时雨，提振了新高中学校建设项目加速建设的信心和士气。
好钢用在了刀刃上，县财政局采取了“四方监管”模式管好用好这笔资金。甲方为该项目的施工方，乙方为县教育和体育局，即该项目的主管单位，丙方为县财政局，丁方为银行。丁方为甲方开设账户，签订资金共管协议，分别预留印章，共同管理资金支出，保证了抗疫特别国债及时、足额地拨付到新高中建设项目。目前，项目资金已全部拨付。
资金的及时、足额拨付，有力地促进了新高中建设顺利进行。新高中学校位于县城东部，占地311亩，总投资约3亿元，总建筑面积约为12万平方米，学校规模120个班，容纳6000名学生就读。今年5月，承载着全县人民期待的一中新校园正式动工，计划2021年7月竣工，9月份投入使用。目前，该项目已完成总工程量的65%，确保项目如期完工并投入使用。
据县财政局局长曹卫清介绍，抗疫特别国债建设新高中，平邑县从领导到群众更是深深感受到了“直达”这种资金拨付方式的优越性。对财政部门来说，不仅解决了财政资金短缺困难，更是彰显了资金的时效性，充分发挥了资金绩效，提高了资金产出的效率与效果；对教育部门来说，保证了新高中建设顺利推进，加快了建设进度，为解决高中学位短缺、优化全县教育结构赢得了时间；从施工企业来说，降低了企业财务成本，保证了企业经营成果的实现；对建设工人来说，保证了工资的及时、足额发放；对老百姓来说，新高中的建成，会有更多的初中生步入高中校门，赢得上大学的希望。
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