平邑：学校联盟破解择校难题

本报讯 “今年，县里制定了划片就近入学的政策。我家离县特教学校、河湾小学都比较近，根据以往情况来看，河湾小学在学校管理和教学质量方面比不上县特教学校，我想让孩子到特教学校上学。但根据划片要求，我的孩子要到河湾小学上学。不过，我听说今年县里建立了学校联盟制度，县特教学校、河湾小学是一个联盟，就像一所学校一样，孩子不论到县特教学校，还是到河湾小学上学，受到的都是一样的教育，我也就不再为孩子到哪所学校上学纠结了。”7月9日上午，在平邑县特教学校门口，一位领着孩子到学校咨询入学情况的家长对笔者说。

据了解，为扩大优质教育资源，推进优质教育均衡化、普及化、大众化，有效破解择校热和大班额问题，平邑县在城区部分小学探索施行学校联盟制度，进一步推进优质教育资源共建共享。基本思路是县实验小学和温水镇永庆小学、平邑街道回小结为学校联盟；县特教学校和平邑街道三小、县经济开发区河湾小学结为学校联盟。(以下称前者为“甲方学校”，后者为“乙方学校”)。在学校隶属关系不变、教师编制身份和工资待遇不变的前提下，由甲方学校校长根据“一套班子、多个校区、统一管理、资源共享”的运行模式，实行人事、经费、制度、业务和评估考核等高度统一的管理。

“学校联盟不是新鲜事物，全国各地已经进行了多年的探索和实践，有了比较成熟的做法，也取得了很好的效果。”平邑县教体局局长卓勤生说，“我们平邑县近几年累计投入资金14亿元，新建、改扩建校舍面积78.35万平方米，按标准购置学校内部配套设备设施，全县义务教育阶段学校办学条件得到大幅提升，今年6月底通过了省级义务教育均衡发展评估验收。但由于历史原因，城区的几所小学在教学质量等方面还存在一些差异，择校热还不同程度存在，不利于就近入学的实施。为此，我们决定探索施行学校联盟，让城区几所小学‘强校托弱校、弱校靠强校\’，两校联盟建立统一体，共同发展，共同提高。”

据卓勤生介绍，为确保学校联盟制度的顺利实施，取得实效，平邑县创新办学机制，甲方学校根据自身的实际情况优化内部管理结构，明确发展规划、工作计划，理顺决策、执行、监督、保障等各个环节，建立以共同愿景为灵魂、以制度体系为框架、以规则程序为纽带的联盟运行机制。不断优化管理模式，乙方学校接受原中心校和甲方学校的双重管理，但主要接受甲方学校的管理。生均公用经费直接拨付到甲方学校。甲方学校在文化塑造、品牌创建、队伍建设、管理创新、质量提升等方面整体推进，放大优质教育资源，促进联盟学校间全方位的良性互动和教育教学水平的均衡发展，让更多的学生真正享受到优质均衡发展的成果。师资交流是推进优质教育资源均衡发展的关键，甲方学校派出管理干部和骨干教师充实到乙方学校的各个管理环节，每年派到乙方学校的骨干教师原则上不低于该校区专任教师的20%。教师在交流期间人事关系和基础工资保留在原校，但由工作所在学校进行考核管理和奖惩。通过统一的师资培训、校本教研等各种方式，充分发挥师资优势，快速培养一批教学骨干。教学工作是学校教育的核心工作，联盟学校实行同步的教学管理模式，在教学计划制定、教学评估、教学常规检查、教学进度、教研活动、教学质量评价、学生综合素质评价、各类考试等方面协调一致，统一标准，统一要求。为促进联盟学校学生的深度融合，甲方学校坚持全面发展的教育理念，组织各种文体、教学活动时，联盟学校全部学生平等参加。县教体局组织的运动会、文化艺术节、各种竞赛等各种活动，学生以甲方学校名义参加。考核奖惩是推进工作的杠杆和助力器，联盟学校内部建立统一的评估考核评价机制和教育教学质量监测奖惩条例，实行统一的质量考核标准。县教体局建立以甲方学校为单位的考评方案，对各校区不进行单独考评。“推进特色发展是强校之路。联盟学校之间除了在教学管理等方面高度统一、深度融合外，更需要在特色发展方面有自己亮丽的名片。”平邑县教体局副局长王继峰说，“甲方学校把推动总体发展与努力办好每一所学校结合起来，注重优质教育学校文化在学校内部的培植和发展，大力塑造教育集团的文化品牌，从办学理念、学校文化上形成集团的特色。在坚持集团发展一盘棋的同时，尊重乙方学校的文化特色，使乙方学校既有集团共同的主体色调，又有个性化的亮点，努力形成‘一校一品\’”。 (岳茂超) 

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