创新发展持续发展跨越发展 建设鲁西转型发展新高地 聊城市委副书记、市长李长萍谈新旧动能转换
编者按：聊城市按照省委、省政府全面展开新旧动能转换重大工程的部署要求，坚持新发展理念，聚焦高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以产业集群化、产品高新化、模式新型化、跨界融合化、品牌高端化为主攻方向，增强改革、开放、创新“三大动力”，强化项目、人才、资金、基础设施、新要素、政府服务“六大支撑”，推进新兴产业扩量提质、传统产业改造升级，做优做强九大产业集群，加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，实现创新发展、持续发展、跨越发展，高标准建设鲁西新旧动能转换试验区、转型发展新高地。今天，本报邀请聊城市委副书记、市长李长萍，向读者介绍聊城市新旧动能转换的成功经验。
2018年2月22日，省委、省政府召开山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会，吹响山东省向高质量发展的进军号。聊城市委副书记、市长李长萍介绍，聊城市认真贯彻新发展理念，以“争创一流、走在前列”为目标，建立完善新旧动能转换规划、推进、政策、考核四个体系，加快打造九大产业集群，推动有色金属及金属深加工、绿色化工、纺织服装、文化旅游、现代高效农业五大传统产业转型升级，新材料、高端装备制造、新能源汽车、医养健康四大新兴产业做优做强，实施项目建设、科技创新、优化发展环境攻坚行动，推进高水平对外开放，深化体制机制改革，高质量发展氛围日益浓厚，新旧动能转换初见成效。
培育发展新动能 实现“增量崛起”
李长萍说，对应省“十强”产业，聊城市致力于提高质量效益，明确打造九大产业集群，加快转型升级，加快扩量提质，为全市高质量发展注入强劲动能。截至2020年10月，全市“四新”经济投资占全部投资比重达到39.4%，新材料、有色金属及金属深加工产业集群利润分别增长73.6%、38.3%，新能源汽车、有色金属材料、精细化工及化工新材料三个产业集群入选省“十强”产业“雁阵形”集群。
加快建设制造业强市。聊城制定出台《实施意见》，实施“有中出新、无中生有”、“腾笼换鸟”、“机器换人”、园区提升、创新引领、品牌打造、名企名家培育、生产性服务业协同八大行动计划，发展新经济动力持续增强。截至2020年10月份，全市“四新”增长28.4%，居全省第4位。中通新能源客车设计中心成功入选国家级工业设计中心，聊城化工园区进入全国化工园区30强。
大力发展数字经济。聊城已建成开通5G基站1551处，主城区已基本覆盖5G信号，99处5G汇聚机房加速施工。聊云数据湖产业园、京东云(聊城)数字经济产业园、腾讯云农业数字经济产业基地等项目建成并投入运营。东阿阿胶基于互联网的产品防伪溯源平台、九路泊车智能停车云平台被列为省级产业互联网平台，鲁西化工被评为首批“中国智慧化工园区试点示范单位”，诺伯特智能装备公司列为全国首批百佳示范机器人系统集成商。
新技术新模式不断涌现。中通客车联合百度科技、清华大学等，聚焦固定路线快速公交场景，共同研发L4级自动驾驶公交客车，具备自动巡航、自动转弯、自动变道、障碍物识别及响应、站台精准停靠、红绿灯路口通行等功能，并通过中国汽车工程研究院对智能网联汽车自动驾驶功能检测。L4级10米自动驾驶公交车开放道路测试在国内尚属首例。
淘汰改造旧动能 实现“存量变革”
李长萍介绍，聊城市敢于“自我革命”，加快淘汰落后产能、过剩产能，“腾笼换鸟”取得明显成效。2016年以来，累计关停燃煤机组23台、装机容量533.7万千瓦，清理“地条钢”企业12家，关停电解铝违规产能53万吨，关停燃煤锅炉1949台，关停小铸造企业1000多家，关停散乱污企业3300多家、整改5900多家。2019年底，关停可上缴税金1.33亿元的东昌焦化。
2020年，聊城市启动智能化技改三年行动计划，组建聊城市产业技术研究院，出台《聊城市工业企业技术改造市级激励实施办法》。全省“技术改造+工业机器人”融合发展现场会、工业企业智能化绿色化技改现场会在该市举办。今年10月份，制造业技改投资增长30.8%，居全省第4位。
李长萍说，为“嫁接”高端资源，广泛借助国内外知名企业家、学者的综合治理优势，提高政府科学决策水平，助推聊城扩大开放、加快发展，聊城市政府专门建立了特邀顾问制度。2020年8月1日，聊城市政府举行特邀顾问聘任仪式，14名企业家、专家获聘聊城市人民政府特邀顾问。戴卫、才让等特邀顾问多次来聊，结合专长、发挥优势，为聊城经济社会发展提出诸多宝贵建议。
开拓创新优环境 增强发展动力
创新驱动，激扬发展活力。李长萍强调，通过实施创新平台全覆盖、高新技术企业培育、“万千百十”品牌培育计划，2019年聊城市入围全省第三批拟认定瞪羚企业7家，为鲁西各市最多；新增省级工业企业“质量标杆”典型经验6项，居全省第1位；新增省级“专精特新”中小企业57家，居全省第2位；新增高新技术企业48家，高新技术产业产值占比达到42.73%，鲁西化工被认定为国家技术创新示范企业，聊城市人力资源服务产业园被评为2019年度唯一一家省级产业园。截至目前，已累计建成国家工程研究中心3个、国家级企业技术中心7个、国家级科技孵化器1个；省级企业技术中心84个、省级重点实验室4个、省级工程实验室24个、省级工程技术研究中心30个、省级科技孵化器3个；院士工作站21个、博士后科研工作站14个、博士后创新实战基地11个。
深化改革，优化发展环境。聊城市实行市级领导领衔推进制度创新机制和“县市区有品牌、部门有重点”的典型培育机制，筛选确定了137项重点改革品牌项目。推进流程再造，在全省率先实行企业开办“4012”模式和全领域无差别“一窗受理”改革试点，率先推行“交房即办证”改革，率先实现“一链办理”四级通办，率先形成“十个一”行政审批新模式。关心支持企业家，创新实施企业家监督员制度，选聘100名企业家为营商环境把脉问诊。抓实信用体系建设，聊城市城市信用综合指数在全国261个地级市中居第69位。优化金融服务，大力推动直接融资，山东凤祥股份有限公司2020年7月16日在港交所成功上市。
全面开放，引入发展外力。李长萍最后强调说，坚持“双招双引是经济工作生命线”理念，聊城市委、市政府主要负责同志带头到长三角、珠三角开展招商活动，县(市、区)党政主要负责同志拿出主要精力抓“双招双引”，积极开展网上招商、视频洽谈和点对点精准招商，实施“归雁工程”“青鸟计划”，举办了规模空前的江北水城“双招双引”大会、院士专家聊城行等系列推介活动，成功引进中化集团、华润集团等央企名企和一批高端人才。2019年，全市招商引资到位资金476亿元；新增国家高层次人才5人，入选泰山产业领军人才等省级重点人才工程27人；获批院士工作站、工程实验室、博士后创新实践基地等省级以上各类人才平台载体29家。2020年1至10月，聊城市招商引资到位资金332亿元，引进外国高端人才82人、“双一流”高校毕业生427人。
聚力打造九大产业集群 为聊城高质量发展注入新动能
近年来，聊城市把新旧动能转换重大工程作为推动经济高质量发展的主线，加快打造九大产业集群，即坚持做强有色金属及金属深加工、绿色化工、纺织服装、文化旅游、高效农业五大传统产业集群；聚力打造新材料、高端装备制造、新能源汽车、医养健康四大新兴产业集群，产业布局日臻完善，发展势头迅猛强劲，为聊城市高质量发展注入了新动能。
有色金属及金属深加工产业集群
持续壮大
有色金属及金属深加工产业集群是聊城传统优势产业集群，当前已形成铜冶炼、铝冶炼、铜合金加工、铝合金加工、金属板材加工、合金钢管加工等有较强优势的产业布局，产品国内领先。
产业规模不断壮大。聊城有色金属及金属深加工产业在山东省占有重要地位。2019年，全市有色金属及金属深加工产业营业收入达1279.6亿元。
产业集群初步形成。依托信发集团、信源集团等龙头骨干企业联合打造的茌平信发高新材料产业园，集中了一批铝精深加工企业。其中，云信铝业年产10万吨铝钛硼铝中间合金项目，是全国最大的铝中间合金项目。阳谷祥光生态工业园是国家级生态工业示范园区、国家级新型工业化产业示范基地、山东省“城市矿产”示范园区。中色奥博特有色金属产业园是省内最大、国内知名的铜加工基地。
创新能力显著增强。产业集群2019年研发投入占比达3.1%。龙头骨干企业共突破关键技术30项，拥有专利数838项，其中发明专利191项。拥有国家级企业技术中心2家，省级企业技术中心6家，省级工程实验室(工程研究中心)5家，山东省工程技术研究中心4家，市级企业技术中心11家，山东省院士工作站6家。其中，中色奥博特的5G通信用高频低轮廓度压延铜箔产品项目，是我国5G通信产业链核心环节产品彻底摆脱国外依赖、实现国产化替代的重要项目。
绿色化工产业
集聚效应显著提升
聊城市大力推进绿色化工产业集群发展，持续规范化工园区建设，园区化水平逐年提升。目前，全市绿色化工产业集群规上企业82家，发展势头强劲。
绿色高端化工发展全面起势。制定出台《绿色化工产业集群发展规划》，组建绿色化工产业研究院，21个绿色高端化工项目通过联审并启动前期工作，总投资356亿元。工信部在聊城组织召开中国化工企业管理创新经验推广交流现场会，鲁西集团作为示范企业进行经验推广。
化工企业整体质量显著提高。全面开展化工生产、运输、仓储、经营企业评级评价行动，逐企把脉问诊，倒逼整改达标，提升化工企业整体质量。
安全环保形势明显好转。近三年来，未发生较大安全生产事故，今年6月份完成化工园区村庄等敏感点搬迁任务。聊城化工产业园实现锅炉烟气超低排放和废水零排放，荣获“绿色化工园区”称号，是全国内陆唯一获此殊荣的化工园区。
园区建设水平有效提升。坚持提高准入门槛，提升建设水平，加速推进园区化、集约化发展。聊城化工产业园、莘县化工产业园、茌平化工园区3个化工园区，阳谷华泰、茌平信发化工、茌平信发聚氯乙烯、齐鲁漆业4个重点监控点通过省政府认定公示。
纺织服装产业集群
量质并重深度转调
聊城市拥有棉纺织、色织、印染、毛纺织、针织、服装、家纺、纺机装备等纺织工业体系。2020年，全市纺织服装规上企业146家，预计实现年营业收入175亿元。
创新能力不断提升。目前，聊城市纺织服装产业集群拥有省级企业技术中心3家，市级企业技术中心6家。华润纺织是国内最大的烧毛纱和特细支纱专业供应商，其NE80—NE300高支高档纱线达到国际先进水平。日发纺机研发的喷气织机、剑杆织机、喷水织机、毛巾织机达到国际先进水平，是中纺联推荐替代进口织机的重点产品。超越纺织的“功能性保健混纺纱”荣获山东省2020年技术创新产品一等奖。
技术装备水平提高。部分纺织服装企业关键装备已达国际先进水平。金号集团引进德国提斯、香港立信等国际先进染整设备，极大缩短了染色时间，水、汽消耗大幅下降。三和集团、冠星集团、锦泰棉业引进德国特吕茨勒、瑞士立达等高端纺纱装备，实现清梳到筒纱的生产自动化。顺达纺织引进最新型的日本村田涡流纺纱机，纺纱效率提高30倍以上。
产业集群效应明显。临清市是全球最大的蜡印布生产基地，被命名为“中国棉纺织名城”“中国蜡染名城”；聊城华润纺织被命名为“中国棉纺精品纱生产基地”；冠县已形成纺织—染整—服饰产业链；茌平家纺工业园企业集聚发展初具规模；阳谷手织、机织汽车坐垫分别占国内车饰品市场份额近50%。
文化旅游产业
深度融合
近年来，聊城市大力推进文化旅游深度融合，积极培育发展文化旅游新业态，全市文化旅游产业集群发展进入新阶段。
产业发展格局形成。提出全域旅游发展理念，形成以市城区为旅游目的地核心区，向周边区域辐射的“众星拱月”的旅游空间格局，并形成莘县现代农业嘉年华、东阿阿胶世界、高唐书画文创产业园等一批旅游产业园区。截至目前，全市共有省级文化产业示范基地7家，市级文化产业示范基地23家，3A级以上旅游景区35家。
多业融合发展显著增强。文化、旅游与农业、工业、教育多业融合发展成效显著。东阿阿胶将老厂区按四星级标准改造为阿胶体验酒店，使游客全方位体验阿胶历史传承和膳食养生。景阳冈酒厂探索“工业+白酒+旅游”融合发展模式，建设英雄酒文化观光园，发展特色工业旅游。临清宛园、阳谷状元红文化家具等文旅企业立足自身优势，开展中小学生研学旅游，实现社会效益和经济效益双赢。
文化旅游品牌逐步打响。着力打造“江北水城·运河古都·生态聊城”品牌，“逛逛水城、聊聊聊城”成为广大游客新选择。围绕运河、水浒、阿胶、温泉等地域特色，先后举办“全景聊城不虚此行”“四季聊城”“漫说聊城”等系列网络媒体创新营销活动，打造文化旅游新业态。
现代高效农业产业集群
引领乡村产业振兴
近年来，聊城市大力发展粮油、蔬菜、林果、畜禽和水产为主导的优势产业集群，农业产业化加速发展，2019年全市现代高效农业增加值达338亿元。
精品粮油产业集群。聊城市已形成以粮食、油料为主的区域化特色粮油产业格局。全年粮食产量稳定在100亿斤以上，拥有粮油家庭农场1427家，粮、油加工及玉米转化企业132家，其中省级以上农业产业化龙头企业15家。围绕粮油产业创建的市级以上现代农业产业园6家。
绿色蔬菜产业集群。聊城是“中国蔬菜第一市”，已形成绿色瓜菜和食用菌两大主导产业，产量、产值主要指标位居全国前列。2019年全市蔬菜总产达到1360万吨。围绕蔬菜产业创建的市级以上现代农业产业园15家，其中莘县为省级现代农业产业园。
生态林果产业集群。聊城市重点发展特色经济林和林木种苗两大主导产业。2019年全市经济林总面积54.5万亩，产值12亿元；林木种苗总面积16.3万亩，产值12.5亿元。围绕林果产业创建市级以上农业田园综合体9处，创建林果类市级现代农业产业园7个，开展农业休闲旅游观光带4条。
健康畜牧产业集群。形成东阿黑毛驴、鲁西黑头羊、茌平肉兔、温氏生猪、凤祥肉鸡、立海荣达肉鸭六大畜牧集群优势产业。市级以上畜禽标准化示范场419家，规模养殖比重达到75%。围绕畜禽产业创建的市级现代农业产业9家，其中东阿纳入国家现代农业产业园创建名单，东昌府区梁水镇和临清尚店镇围绕畜牧产业创建为国家级产业强镇。
特色水产产业集群。形成临清丁马甲鱼、东阿黄河鲤鱼和高唐锦鲤三大特色渔业产业集群。2019年水产总产量6.5万吨，产值25.2亿元。创建15个国家级水产养殖示范厂、9个省级标准化健康养殖基地，围绕水产类创建市级现代农业产业园3个。
新材料产业集群
发展方兴未艾
近年来，聊城市新材料产业迅速发展，发展质效明显提升，1—9月份，新材料产业集群利润总额增长73.6%。
优势特色逐步凸显。聊城市新材料企业主要集中在高性能金属新材料、化工新材料、无机非金属新材料三大领域。其中，高性能金属新材料领域，高性能铜合金、电子铜箔、高精铝板带箔、高性能钛合金等国内领先；化工新材料领域，聚碳酸脂、尼龙6、氟材料、有机硅、聚碳酸酯、光纤预制棒等在国内具有较高影响力；无机非金属新材料领域，光纤预制棒、钕铁硼稀土永磁、高纯氧化铝及其相关产品发展势头良好。
创新体系逐步完善。聊城市新材料产业集群现有国家级工程实验室1家，省级工程实验室、企业技术中心、工程研究中心11家，市级创新平台3家，与山东大学、中南大学等联合建立联合实验室，聊城大学设有材料科学与工程学院。
产业发展后劲强势。围绕产业发展，谋划实施了一系列补链强链延链项目。其中，波米科技液晶取向剂和聚酰亚胺电子材料项目，总投资10.35亿元，年可实现销售收入27.75亿元。北赛电工电气化铁路高强高导接触导线项目，总投资5.1亿元，年可实现销售收入16亿元。
高端装备制造产业集群
发展动能强劲
聊城装备制造业主要涵盖汽车、农业装备、轴承、电工电器、机床工具、工程机械、纺织机械、化工装备等。近年来，全市装备制造业实现较快增长，发展动能强劲。
核心竞争能力增强。聊城市农机装备、纺织机械、轴承、电缆、光纤等行业优势突出，拥有省级以上单项冠军企业5家，省级以上工业设计中心6家，“瞪羚企业”6家，省级“技术创新示范企业”2家、国家级质量标杆企业1家、省级质量标杆企业2家。山东日发纺织机械有限公司为2019年度国家级单项冠军示范企业，日发纺机的无梭织机市场占有率全国第一。
产业结构持续优化。持续推动产业向高端化、数字化、智能化转型。全市高端装备制造业规上工业企业达104户，10家企业入选省高端装备制造领军(培育)企业，3家企业的5个产品入选“山东精品装备”，35个产品被认定为省首台(套)技术装备及关键核心零部件。
创新能力显著提高。骨干企业研发投入占主营业务收入比重达到3%，80%以上规上企业建立研发机构。聊城联通联合中通客车及中兴通讯合作的业界首个基于固移融合方案，实现端到端毫秒级5G远程驾驶业务，荣获Layer123全球大会“新业务创新”大奖；诺伯特智能工业机器人建设项目列入省“十强”产业高端装备重大支撑性项目；东阿阿胶被评为2020年度省智能制造标杆企业。
产业集聚辐射带动效应明显。大力推进新型工业化示范基地和高端装备制造产业基地(园区)建设，其中现代轴承产业集群，已逐渐形成以临清为中心，逐步向东昌府区、东阿、冠县延伸的产业集聚区。
新能源汽车产业集群
蓄势待发
近年来，聊城市将新能源汽车作为重点培育的新兴产业，集中力量推动新能源汽车产业集群发展。
企业产能逐步扩大。产业龙头中通客车拥有荷兰BOVA公司完整的制造技术和具有国际先进水平的生产线，可年产3万辆节能与新能源客车，市场占有率稳居行业第二位。高唐时风集团建立了先进的冲压、焊装、涂装、总装四大工艺生产线，可年产纯电动厢式物流车1万辆。
产业链条不断完善。聊城汽车热交换器实现从代加工生产到自主品牌培育，产业附加值大幅提升；汽车尾气净化器、煅造铝合金商用轮毂等新产品不断涌现，产业结构不断优化。随着通洋年产10万套氢燃料电池系统及氢燃料动力总成系统、芯力量3.6万套电机控制器和轮毂电机等一批关键核心零部件项目建成达效，聊城市新能源汽车产业配套能力明显提升。
研发水平稳步提升。产业研发投入占比达到2.5%左右，现拥有国家级企业技术中心2个，省级企业技术中心3个，省级工程实验室2个，院士工作站2个，博士后工作站2个。中通客车完成8米、10.5米纯电，8—12米氢燃料电池车，智能驾驶客车，大VAN等产品的研发与完善，自主完成智能驾驶公交开发、燃料电池客车开发、镁合金轻量化纯电动客车等车型的开发，其氢燃料电池车销量稳居行业首位，“燃料电池商用车关键技术研究及产业化应用”项目获中国交通运输协会科学技术奖特等奖。
品牌价值不断提升。中通客车是唯一一家承担三项国家“863”重大课题的中国客车制造企业，入选2020年全国质量标杆名单，参与制定国家、行业及地方标准26项，荣获国家科技进步二等奖、山东省科技进步一等奖、山东省省长质量奖等奖项30余项。
医养健康产业集群
行稳致远
近年来，聊城市先后印发《聊城市医养健康产业发展规划(2018—2022年)》《聊城市加快推进医养健康产业发展的实施方案》，推动医养健康产业稳步发展。
创新传承中医药。引导东阿阿胶、阳谷古阿井阿胶等企业错位发展，开发阿胶类药品。其中，东阿阿胶与中国中医科学院合作，开发含阿胶中药经典名方3个，阳谷古阿井阿胶与山东中医药大学合作，开展阿胶应用于再障性贫血的分子动力学研究并取得积极进展。中泰药业、东阿济仁药业、利民药业等企业开展中医药传承创新，益心舒颗粒、健脑补肾丸、少腹逐瘀胶囊等药品在国内领先。
大力推进医养结合。统筹全市医疗卫生、养老服务及社会各方面资源，推动全市医养结合创新融合发展。截至6月底，全市拥有医养结合机构21家，提供医疗卫生服务的养老机构86家，伏城大健康产业园、九州康城等医养健康项目加快建设。1—9月份，全市规模以上医养健康产品制造业营业收入增长7.8%。
①江北水城·运河古都
②光岳楼夜景
③诺伯特六轴机器人焊接现场
④莘县现代农业生态园
⑤东阿阿胶产业园
⑥徒骇河大桥
⑦阳谷电缆集团光纤预制棒项目
外包烧结工序
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