兰州市出台《关于深化出租汽车行业改革发展的实施意见》巡游车网约车 各跑各的活儿
西部商报讯（首席记者 丁炜娜 实习生 林广学）有了网约车，传统出租车应该怎么跑？兰州市人民政府办公厅昨日出台了《关于深化出租汽车行业改革发展的实施意见》，以此推动传统巡游出租汽车（以下简称“巡游车”）转型升级，规范网络预约出租汽车经营，构建多样化、差异化、品质化出行服务体系，促进巡游车和网约出租汽车（以下简称“网约车”）新老业态融合发展，确保出租汽车行业持续健康稳定发展。
网约车不得巡游揽客、站点候客
出租汽车主要包括巡游车和网约车，巡游车和网约车要实行错位发展和差异化经营。巡游车应当喷涂、安装明显的专用标识，可在道路上巡游揽客、站点候客以及通过电话、互联网等电召、网约方式提供运营服务。网约车要有相适应的标识，通过网络预约方式提供运营服务，不得巡游揽客、站点候客。对出租汽车运力规模实行总量调控，建立健全出租汽车运力规模及结构的动态调整机制，委托第三方机构评估市场供求关系，根据市场发展和群众需求，科学确定巡游车和网约车的规模比例。
新增出租车经营权一律实行期限制和无偿使用
按照要求，兰州市将坚持出租汽车所有权和经营权归企业所有的“两权归企、承租经营”模式，促进出租客运企业建立完善产权清晰、责任明确的现代企业制度。采取“公司化经营、员工化管理”模式，进一步完善经营权管理制度，加强经营权证管理，新增出租汽车经营权一律实行期限制和无偿使用，未经许可不得擅自变更经营主体。
健全巡游车利益分配制度。首先是规范承包经营方式，巡游车经营者要依法与驾驶员签订劳动合同或经营合同，采取承包经营方式的承包人和取得经营权的个体经营者，应取得巡游车驾驶员从业资格，按规定注册上岗并直接从事运营活动，不得层层转包；鼓励企业实行“公车公营”和员工化管理。改革利益分配方式，探索利用互联网技术改革利益分配方式，更好地构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式。
兰州将建立出租汽车运价动态调整机制
巡游车运价实行政府定价，并依法纳入政府定价目录。要建立出租汽车运价动态调整机制，完善运价与燃料价格联动办法，充分发挥运价调节市场供求关系的杠杆作用。鼓励巡游车、网约车经营者通过兼并、重组、吸收入股等方式，按照现代企业制度实行公司化经营，实现新老业态融合发展，鼓励巡游车企业转型提供网约车服务；鼓励巡游车通过电信、互联网等方式提供电召网约服务。
开展巡游车服务质量提升“五大行动”
一是科技装备行动。探索应用驾驶员身份识别系统，通过驾驶员打卡等车载终端设备，实现人车绑定，强化驾驶员管理，杜绝不符合资质条件驾驶员营运、私下转让车辆等行为。
二是服务跟进行动。全面推广应用车载摄像设备，整合出租汽车卫星定位系统。优化视频调取上传通道，建立行业管理部门、企业视频抽查制度，全程跟踪驾驶员服务状态，检查驾驶员着工装上岗情况，查纠驾驶员非法占有乘客遗失物品、语言粗鲁等行为。
三是车辆靓化行动。进一步强化企业对出租汽车日常抽检制度，整肃车容车貌，企业每月抽检车辆覆盖面达到100%。
四是主体落实行动。建立企业考核评优奖惩制度。出租汽车经营者要落实企业管理主体责任，对所属驾驶员及车辆运营服务、安全生产、教育培训、投诉处理等经营管理承担主体责任。
五是队伍优化行动。强化驾驶员营运规范管理，严格查处拒载、议价、途中甩客、故意绕道行驶等违规经营行为，严格查处乱停乱放、乱变道、超速行驶等交通违章行为，对服务差、违章违规多的驾驶员予以清退。
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