济宁经开区 优化服务建品牌 “经心”发展更放心
本报记者武旭本报通讯员 王婷婷
薄如纸张、随意弯曲，在济宁经开区圣祥小镇中科泰阳研发中心，融合前沿技术的新一代铜铟镓硒薄膜太阳能电池产品以超过传统硅晶产品100倍以上的重量比功率，指向了面向未来的绿色能源发展方向；在小鲁锂电10万级的无尘车间内，从锂电池电芯到动力锂电池包的完整生产体系，实现了对动力电池生产全过程的跟踪与把控，围绕“碳达峰”“碳中和”贡献出自己的力量；以中科中美为代表的高端制造方向，拥有全球独家的“中心送粉高速熔覆”技术，率先推出的内孔高速激光熔覆设备填补了全球行业空白；以中亿烯创为代表的新材料方向，聚焦石墨烯应用，以“工业4.0”标准打造的自动化生产线达到世界先进水平……经开区究竟有着怎样的魅力，在数年内形成围绕“十强产业”的高端制造产业集群的快速崛起局面？
不断优化的营商环境，是经开区吸引高新技术企业纷至沓来的“法宝”。近年来，经开区紧扣“放管服”改革主线，聚焦市场主体实际需求、突出问题导向，不断在改革创新、审批提速、政策扶持、服务企业等方面持续发力，以“店小二”的服务方式，为企业发展保驾护航，全力打造一流的营商环境和最优的服务品牌。
“速度”背后是“服务”
服务理念凸显竞争优势
菲特环保科技（济宁）有限公司是一家集深度脱水压滤机及节能环保设备的研发、制造、销售和服务于一体的现代化高科技公司，主营产品为全省首台（套）、国内唯一、国际一流的无泥洗煤系统。该项目从初次接洽到正式落地，仅用时一个月，被业内称为“菲特速度”。
“菲特速度”背后是“经开服务”。配套完备的标准厂房、热情高效的务实作风、细致入微的企业服务，都让该项目的快速落地变成了现实。在经开区，以标准化厂房为代表的“硬件”基础设施建设和以营商环境优化为抓手的服务“软件”体系，共同构成了吸引企业的“磁力区”。
“简政放权，市县同权”，是经开区优化营商环境的理念内核。全区共承接市县同权事项304项，已实现市县同权行政许可事项18项，直接下放事项36项，窗口前移行政许可事项47项，下放实质性审核权191项，委托收件、受审分离事项12项，办理市县同权事项顺利平稳运行，极大降低了企业的各项行政审批成本。
着力推进远程审批体系建设，将企业开办的各类信息通过“互联网+政务服务”即时同步到审批处室，申请人不需要多跑一步，完全由数据和影像代替跑腿，实现了全程电子化申报到全程电子化审批再升级；“智税通”自动办实现自动核定纳税人税（费）种，自动核定发票票种和领用数量，办理时间由原来的30分钟左右降低到即时“秒办”。2021年1-9月份，全区新增市场主体572家，同比增长6%。
开展招商引资项目全周期帮办代办服务，“经心服务”“肩并肩”等一批政务服务品牌的涌现，涵盖了企业招引、审批、入驻、建设、水电气暖、环保处置、税务事项、生产销售的各个环节。通过“帮办代办+智能自助”提升基层政务服务水平，实现了自助服务一体机在乡镇全覆盖，推出的“自助一体机专人对接帮办代办贴心办”服务，更好地诠释了济宁经开区“审批不见面，办事不求人”的政务服务理念，竞争优势进一步凸显。
“信心”背后是“保障”
体系支撑实现“拎包入驻”
“这是新一代的太阳能电池产品，全称为新一代铜铟镓硒薄膜太阳能高端芯片，与传统的晶硅类产品相比，具有诸多先进特性。”在圣祥小镇中科泰阳研发中心，融合前沿技术的新一代太阳能电池产品大大颠覆了记者的传统印象：薄如纸张、只有30微米的厚度，可以随意弯折、附着于物体表面，重量比功率是传统硅晶类产品的100倍以上，应用前景广阔。凭借先进的技术指标，新一代铜铟镓硒薄膜太阳能高端芯片在全省创业大赛中获得特等奖。作为项目带头人，山东中科泰阳光电科技有限公司董事长兼总工程师王耀明博士告诉记者：“正是经开区坚实的基础设施建设和优秀的人才服务支撑体系成为了吸引团队落地的‘磁铁’，我们的研发中心也已经落户经开区，形成从产品研发到生产的完整链条，有了政府的坚实支持，我们有信心在这片创业热土上茁壮成长。”
在经开区，以标准化厂房为代表的“硬件”基础设施建设和以营商环境优化为抓手的服务“软件”体系，共同构成了企业的“信心”保障。
标准化厂房建设是经开区为企业实施“硬件”保障的亮点之一。目前，经开区已建成使用研发中试、创业孵化、生产车间等标准厂房60万平方米，并可根据企业要求“来图定制”，大大节约企业建设成本、压缩建设周期、提高生产效率。
电力服务方面，经开区推进全流程视频监控确保工作过程规范，全环节系统留痕确保客户响应及时，实现服务线上化、实时化，让客户用电经济化、合理化，迭代提升客户办电体验。供气保障方面，全面取消报装附加审批手续，150米以下燃气管线工程实行告知承诺备案制，将办理环节优化为2项以内，办理时限缩减到4个工作日以内，对外线工程验收接通优化为3个环节、5个工作日，全部实现“网上办”、“掌上办”。政府采购环节紧抓“公平”核心，2021年政府采购网上商城、定点采购及招投标项目对中小微企业的合同授予率超过90%。依托济宁“云视通”公共资源交易数字见证平台实现全流程“数字见证”，大力推广市、县区两级远程异地评标，为企业节省了时间、交通等成本、提高评标效率。创新性的“天地图”系统，将企业建设期间的固废物处理连接为有机整体，进一步提高企业建设效率，免除后顾之忧……全流程、广覆盖、成体系的软硬件服务系统，为企业实现“拎包入驻”提供坚实的保障支撑。
“放心”背后是“品牌”
“经心服务”换来“放心发展”
“在济宁经开区办事，真是省时、省心、省腿。我们的山东省矿山钻探应急救援中心项目，审批手续办理下来没有任何堵点、卡点，都是行政审批服务局等部门的同志给全程指导、帮办代办的，大大节省了我们的时间和精力，在经开区创业，我们是放心更安心。”山东省煤田地质局第二勘探队办公室主任郝先生经常对他们的合作伙伴这样说
一句放心的背后，是经开区打造政务服务品牌、与企业“肩并肩”的生动写照。经开区行政审批服务局创新性提出了“经心服务”营商环境品牌的构想，会同全区24个部门单位组建了“经心服务”联盟，将“经心服务”品牌打造成全区的营商环境金招牌。24个成员部门单位对3类服务对象分别开展全流程闭环服务，各部门窗口提供“一次办好”和惠企政策宣传兑现服务。“经心服务”联盟运行以来，共免费帮办代办业务28344件，全程主动服务重点项目81个，解答咨询1064条，帮助解决实际问题398项，构建起了多领域、立体化、全链条、零成本的政务服务新格局。
“优化营商环境是一个系统工程，没有最优、只有更优。今后，我们还将秉承服务至上的理念，以‘经心服务’营商环境品牌为引领，进一步解放思想、改革创新，持续深入优化营商环境，促进全区高质量发展。”经开区行政审批局张旭局长告诉记者。
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