提高就业率 百姓有盈余
点击查看原图■记者刘敦亚
社会发展中的方方面面都涉及到民生。抓好就业这个民生之本，千方百计扩大就业再就业，就能够为城乡居民增收致富提供稳定的收入来源；抓好保障这个民生之基，不断扩大覆盖面、提高保障水平，就能够为困难群众解除生活的后顾之忧；抓好就医这个民生之难，深化医疗卫生体制改革，就能够解决群众看病难、看病贵问题，切实改善医患关系；抓好就学这个民生之要，办好人民满意的教育，就能够满足群众各种层次的教育需求；抓好住房这个民生之急，加快完善多层次的住房保障体系，就能够保障群众住有所居。为此，本报专门对《关于建立健全民生保障体系的意见（试行）》进行解读，十大民生保障体系分别为：就业创业服务体系、社会保障体系、教育保障体系、基本医疗服务体系、住房保障体系、济困救助保障体系、社会养老服务体系、公共文体服务体系、城乡环境改善体系、社会管理服务体系。
关键词：就业创业
打造“一刻钟就业服务圈”
济南市将打造“一刻钟就业服务圈”，大力推进基层公共就业服务平台建设，2013年底全面建成覆盖市、县、乡镇（街道）、村（社区）的四级网格体系，实现失业管理、职业介绍、职业培训、社保补贴和就业补贴办理等业务下沉至乡镇和社区，确保城乡居民一刻钟内即可享受“一站式”就业服务。
同时，利用“沃·就业”和“蜜蜂零工超市”信息系统，建立招聘求职信息服务联盟，推动全市人力资源信息共享，实现求职招聘信息统筹管理、一体发布，一点登录、全市查询，让城乡居民足不出户就能享受到便捷高效的就业信息服务。
整合各类培训资源，完善以政府培训机构、职业技工院校为主体，社会力量广泛参与的职业培训体系，建立面向全体劳动者的职业培训制度。加大财政扶持力度，每年列出专项资金，对参加就业技能培训的，按初、中、高级工每人分别补贴400元、600元、800元；参加创业培训的，给予每人1000元全额补贴；力争5年内对全市有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者全部开展一次岗前培训，对在岗就业人员普遍开展一次双技能培训。到2015年，全市实施就业技能培训24万人、创业培训6.4万人。
将高校毕业生就业放在首位
继续将高校毕业生放在就业工作的首位，全面落实各项政策措施，确保全市高校毕业生总体就业率稳定在85%以上。实施城镇“零就业”家庭专项援助计划，实行动态管理、分类帮扶，大力开发公益性岗位，引导鼓励企业吸纳就业困难人员，建立“出现一人，认定一人，扶助一人，稳定一人”的就业援助长效机制，确保不挑不拣48小时内实现就业，城镇零就业家庭持续动态消零。建立健全城乡劳动者平等就业制度，逐步解决子女入学、养老医疗、住房保障等制约农民工进城就业的瓶颈问题，推进农村富余劳动力进城务工和稳定就业。
全面落实税收优惠、规费减免、融资担保、社保补贴等扶持政策，大力扶持初始创业、回归创业、“二次创业”和困难群体创业。强化创业指导服务，依托济宁高新区、各类经济园区和职业院校，推进创业孵化基地（园）建设，力争到2013年底每个县市区至少建设一处不低于1万平方米的创业孵化基地（园），为创业人员提供政策咨询、创业指导、项目孵化、资金扶持等“一条龙”服务。到2015年底，全市新增创业8万人、带动就业24万人。
缩小收入差距
通过扩大就业、支持创业、鼓励投资等措施，多渠道促进城乡居民增加收入，尤其注重提高农民、企业职工和困难家庭的收入，五年内全市城乡居民收入剔除价格因素实现倍增。稳步增加城乡居民工资性收入，健全企业职工工资支付保障和正常增长机制，继续提高最低工资标准，实现劳动报酬稳步增长。深化收入分配制度改革，提高中等收入人群在全体劳动者中所占比重，不断增加城乡居民转移性收入，逐步缩小城乡、区域、行业和社会成员之间的收入差距。
关键词：社会保障
2015年城乡居民基础养老金
平均每人每月80元以上
扩大社会保险覆盖面，全面落实社会保险“一票征缴”制度，制定出台困难企业认定办法，推行社会保险网上申报缴费，积极推动非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工和被征地农民参保，努力实现应保尽保、应收尽收。建立完善社会保险补贴制度，实施“特困群体助保工程”，帮助“4050”人员等缴费困难群体接续社会保险关系。
建立城乡居民社会养老保险基础养老金正常增长机制，实现与上年度全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入的平均增幅同步增长，2015年全市城乡居民基础养老金平均标准达到每人每月80元以上。落实和完善贫困残疾人参加社会保险保费补贴政策，提高残疾人社会保险参保率和待遇水平。建立“多缴多补、长缴多得”缴费激励机制，积极引导城乡适龄居民特别是中青年早参保、多缴费、长缴费。
城镇职工基本医疗保险和大额医疗救助最高报销医疗费数额由现在的20万元提高到25万元；城镇职工和居民医疗保险政策范围内住院医疗费用报销比例分别稳定在80%和75%以上。开展城镇基本医疗保险门诊统筹，城镇居民和职工社区看病政策范围内门诊费用报销50%，每年最高报销600元。加快推进退休人员医疗保险待遇与单位缴费脱钩，退休职工不受本单位缴费情况影响，按规定享受基本医疗保险待遇。推行生育医疗费用个人零负担，生育女职工在政策范围内的医疗费用全额报销。
招聘会现场（资料图）记者刘敦亚摄
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