济南基础体育发展难题待破解在十字路口左右摇摆
操场不够用也限制了体育课的安排(资料照片) 记者黄中明 摄□本报记者 訾言
学校场地与学生数量的矛盾、安全第一与体育活动的矛盾、练体育与搞好学习的矛盾、体育特长生与就业的矛盾、体育资源分配不均的矛盾……一系列的矛盾就像济南基础体育发展路上的一个个十字路口，让学生、家长、老师、教练甚至学校摇摆不定，左右为难。
体育课 ―――
愿望良好 现实无奈
前不久，《中国教育报》上的一篇文章引起了人们的关注，在济南东部某所小学外，1000余名小学生在社区居民楼边以及附近道路上做操。据了解，该校有2000余名学生，而操场只能容纳900多人。大课间做操时，不仅操场上人满为患，校门外6个社区居民楼的楼道里和马路上也都站满了学生。目前，该校的这种情况已经引起了相关领导的重视，正在计划改善操场状况。
操场不够用的情况在济南市区内的名校中普遍存在，随着学校规模扩大、招生人数增加，学校的教学设施、操场等硬件并没有扩充，体育老师面临着有学生、无场地的尴尬局面，而没有充足的空间也让很多学生无奈地远离了体育活动。
根据相关规定，中小学每周每个班级要上3节体育课，记者进行了调查，市区内场地不足的学校往往是体育老师上两节，班主任在内堂带一节。事实上，孩子们都很希望上体育课，而学校的体育老师也基本配备齐全，只是面对狭窄的场地，学校实在安排不过来。
某小学仅有一个周长不到200米的操场，有时候6个班300多名学生要同时上体育课。足球、投掷、长距离跑步根本不可能实施，只能安排做做操、拍拍篮球等简单的活动。
当然，对于一些场地充足的学校，在体育课正常进行的情况下还能安排一些其他体育活动。如果一所2000人左右的学校，能有一个标准的400米田径场，再配备些篮球场等体育设施，就基本可以满足体育教学的要求。
安全第一 ―――
扎在学校头上的紧箍咒
随着前段时间全国一些地方中小学出现安全问题，济南市的各级教育主管部门视安全为头等大事，各学校对于安全问题都是格外重视，这无可厚非。只是“安全第一”的观点已经对当前的体育课形成冲击，“宁可体育课不上，也不能在安全方面出问题”，是不少校长和老师的心声。
按照国家规定，达到一定规模的学校，跳箱、跳马、垒球、铅球、单双杠等器材都必须配备。走进济南部分小学的器材室里，这些器材上布满灰尘。造成闲置的原因一方面是有些项目受限于场地，另一方面存在安全隐患的项目，学校从上到下，无人敢触及。
每年年底国家都安排体质健康标准测试，这种测试对学校的体育教学有直接的督导作用，但由于体育课长期缩水或偏科，因此要想在测试中过关会有难度。这个时候学校往往采取一些临时抱佛脚的措施，根据测试内容组织同学们练习，如果不练，及格率恐怕很难过关。
每年教育上级部门都有专项督导，如果今年专项督导的是体育，各个学校就会对体育重视一些。但如果督导的不是体育，这一页就算翻过去了，各个学校还会恢复原来的状况。
家长矛盾 ―――
只想让孩子有条好出路
对于那些体育好、学习好的孩子来说，练体育还是搞学习？这是摆在家长面前的现实问题，事实上家长很难能作出抉择，只是希望孩子能有个好出路。
住在黄冈附近的肖先生，孩子在天桥区一所中学足球队踢球，如今孩子进入初三，是靠足球以特长生的身份升入高中还是凭文化考试去升学，肖先生也拿不准，“两方面的竞争都很激烈，踢球可能会影响孩子学习，但不让他踢又挫伤孩子的心，只能走一步看一步。”在肖先生家里的墙上，有孩子历次考试的成绩条，最近孩子的成绩有所下降，这让肖先生两口子非常着急，“初三是关键时候，他下午第四节课去踢球，而有些任课老师还会在这个时间讲几个题，这样难免会对他学习产生影响。”不管怎样，肖先生都希望孩子能顺利升入高中，至于将来走不走体育这条路，他曾经拒绝体校教练让孩子去练击剑的事，足以表明他的态度。
与肖先生孩子同在一支足球队的小王(化名)，是该队的队长，球技出色，学习基本都名列班级前茅。这个问题在小王的家长面前更突出，“如果现在放弃足球，专心学习，他也有可能考上不错的学校；如果继续踢球，我们也不知道足球测试的竞争有多激烈，他能不能走得通。”母亲李女士这样告诉记者。据了解，目前济南市高中招收足球特长生的学校无非就是山师附中、泉城中学、七中等学校。以山师附中为例，每年足球特招生的名额几乎全部被甸柳一中占据，其他中学的学生很难有机会分享。这其中固然有甸柳一中水平高的关系，但双方学校的老师长期输送学生，建立的良好关系也是很重要的原因。
即便是在足球基础好的小学、初中、高中一路走下来，顺利通过足球高水平考试进入大学，这样的足球学子一样面临严峻的就业问题。如果最终不能进入职业队，那么要想学有所用，摆在面前就只有足球教学这条路，而在济南，找个正式单位的足球教学岗位绝非易事。
体卫艺处 ―――
联通上下的关键所在
在济南市教育局的官方网站上，体育卫生与艺术教育处(以下简称“体卫艺处”)的功能是：指导全市学校体育、艺术、卫生健康、国防教育、科技教育及特色教育工作；负责学生体质健康调查和检测工作；拟订改善学生体质、提高学生素质的相关政策办法并组织实施；协调指导学生体育竞赛、艺术交流、卫生防控等重大活动；指导学校开展国防教育、学生军训和科普基地工作。
从职能上看，教育局的体卫艺处直接领导学校的体育教学。以目前的体制，能调动学校的只有教育局，而体育局想直接调动学校参与体育活动会受到很大局限。不少体育老师都反映，本区教育局体卫艺处的积极与否，直接决定着学校从事体育活动的积极性。济南市青少年校园足球办公室曾给某县教体局送了40个足球，但下面学校的体育老师却根本没见过那批足球的影儿。
由于身处教育局，又直管学校体育活动，因此体卫艺处往往要协调举办一些学校之间的比赛。目前在基层一些比赛中，缺乏公平竞争不可忽视。比赛组织者往往处于保护一些传统项目学校的目的，在比赛中有失公平，比赛中参赛队与裁判发生冲突、罢赛的现象屡有发生。比如以目前的足球学生联赛，也就是以前的“三好杯”、现在的“市长杯”，初中组和小学组的冠军长期基本被两所学校所占据，这两所学校的足球水平无疑是济南一流，但当前涌现出的一些新兴力量也屡有抱怨遭遇传统打击。
这样的事情副作用明显：一方面会打击刚刚起步的学校的积极性，另一方面会让所谓的“老大”固步自封。济南市的一支冠军学校球队，曾去广西集训比赛，结果打了个倒数第一回来了。
高端比赛一直在强调公平竞争，在基层，这一点更重要。教育局的体卫艺处和体育相关部门应该充分意识到这一点，让每一次比赛更加公平，甚至要通过规则设置，去鼓励那些水平相对落后的学校。
在基层体育资源有限的现实中，如何更合理地分配当前资源，激发更多的中小学开展体育活动的积极性，从而进一步推动基础体育的发展，是我们教育和体育主管部门应该思考和重视的问题。
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