·一线扫描·转型升级加速跑
8月，国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，再次释放力挺旅游成为稳增长、调结构、惠民生新支点的强烈信号。黄山市审时度势，瞄准新旅游时代——
本报记者 吴江海/文
潘成 胡娅莉/图
“在投资增长乏力、新的消费热点不多、稳增长难度加大的情况下，旅游业成为促进经济增长新动力和扩大内需新增长点的优势进一步显现，我国开始步入‘新旅游时代\’。 ”黄山巅峰旅游研究中心负责人认为，上半年黄山市接待游客2066.6万人次，比全国增幅低1个多百分点；国内旅游消费181.2亿元，比全国增幅低4个多百分点。这些差距，既反映出旅游转型升级过程中存在的不足，也意味着黄山旅游发展有着极大的提升空间。
细节
完善基础设施 优化体验环境
“旅游经济，从某种角度说就是体验经济。旅游体验，更多意义上是细节体验。 ”黄山市旅委负责人认为，当前散客化、休闲化、大众化的旅游格局，对旅游基础设施、管理、服务提出了更高要求。
上半年，黄山市旅游部门对该市20个4级以上景区进行专项问卷调查，内容涉及导游服务质量、员工服务态度、旅游咨询投诉、网络预订服务、景点性价比、景点环境卫生、旅游购物服务、景区管理秩序、无障碍与休息设施、免费Wifi等网络设施、安全防护设施、旅游厕所与卫生设施等16个方面。从接受问卷调查的4000名国内游客反馈的信息看，平均满意度77.92分，最不满意的有两项：免费Wifi等网络设施71.61分，旅游厕所与卫生设施72.51分。另外，停车场等交通设施与旅游购物服务得分也较低，分别为75.3分和76.27分。
在自驾旅游唱主角、智慧旅游成时尚的当下，黄山市一些旅游基础设施暴露出陈旧老化或不配套等问题。
今年来，该市加大旅游基础设施投入，构建“高铁+高速”为主的旅游交通组织模式，优化景区与市区、景区与交通枢纽以及重要交通干线的公交线路，解决“最后一公里”问题；投入近1500万元，规范建设高速公路、国省道以及旅游景区道路交通标志牌680块，统一纳入交通运输部门养护管理。同时，启动旅游厕所建设管理大行动，在景区评级、饭店评星等工作中实行旅游厕所建设“一票否决”制，力争用3年时间，实现重点旅游景区、旅游主干道、交通集散点、乡村旅游点、休闲街区等处厕所达到优良标准。据了解，黄山市下半年将重点推进景区无线网络全覆盖，并与A级景区复核挂钩。
诚信
整治市场秩序 培育消费热点
“旅游秩序历来是游客投诉的重点，也是旅游消费的‘风向标\’。 ”黄山市旅委负责人介绍，从今年初开始，该市启动依法治理旅游市场秩序三年行动。 7月份，旅游、公安、工商三部门联手制定《治理规范旅游市场秩序实施方案》，从社会反映最强烈、游客投诉最突出的问题抓起，重点治理“不合理低价”、虚假广告、非法经营、欺客宰客、强迫消费以及其他突出问题。此次整治行动，一改以往以罚款代替吊销执照、以罚款代替刑事处罚等做法，建立旅游信用信息公示制度，惩戒旅游失信等行为。
黄山市旅游部门抽样调查数据显示，上半年该市国内游客人均逗留时间为3.1天，人均消费为2306元，均比上年同期有小幅上涨。黄山学院旅游学院朱国兴教授分析，当前制约黄山旅游消费的一个重要瓶颈是消费热点不多不新，表现在旅游产品上，传统产品多、创新产品少，单一产品多、组合产品少，观光产品多、体验产品少；表现在市场营销上，普通营销多、精准营销少，常规营销多、主题营销少，传统营销多、智慧营销少；表现在服务环节上，被动服务多、主动服务少，常规服务多、特色服务少，行业服务多、延伸服务少。
“作为我国现代旅游的重要起源地，黄山只有与时俱进，培育旅游消费新热点，才能积聚人气财气，适应‘新旅游时代\’。 ”黄山市从事旅游行业的一位政协委员认为，黄山市要以皖南国际文化旅游示范区建设和争创 “大黄山国家公园”为抓手，培育旅游消费新热点，提升旅游休闲消费。他建议，近期可在三个方面下工夫：一是扩大现有自驾车、房车营地规模，提升配套服务水平；二是大力开发休闲度假旅游产品，满足游客快速增长的大众化、个性化旅游消费需求；三是打造“互联网+旅游”新业态，推进智慧旅游建设，强化大数据支撑，推动旅游与资本、生态、文化、体育等整合发展。
特色
提升乡村旅游 开拓发展空间
合福高铁通车后，黄山旅游半径扩大一倍以上，黄山、西递、宏村等精品景区是游客首选地，但部分景区高铁旅游市场反映不明显，有边缘化倾向。
“优美的自然风光、传统的徽州风俗、独特的乡村风情，构成黄山市乡村旅游特色。目前，乡村旅游已成为黄山旅游的主力军，成为群众增收致富的重要渠道。 ”黄山市旅委负责人介绍，随着高铁时代的到来，黄山市乡村旅游成了长三角、海西经济区等周边省市城镇居民“5+2”生活模式的重要载体。特别是国家重申落实带薪休假制度，鼓励和倡导弹性作息、错峰休假，黄山市乡村旅游发展将迈上新台阶。
近年来，黄山市结合美好乡村、绿色质量提升、村镇风貌整治、“三线三边”整治等项目，把发展乡村旅游作为富民工程和旅游产业转型升级的战略突破口，制定乡村旅游发展规划，建立乡村旅游发展专项资金，以106个美好乡村建设中心村、19类964处百村千幢工程新型业态、166个百佳摄影点为重点，在全省率先建设绿道网络，打造民宿、养生、户外、研学、古道、绿道等特色业态，推出晒秋、年饭、民俗、采摘、摄影等主题体验，加快乡村旅游从传统农家乐转向乡村休闲型，形成全域化、业态差异化、产业集聚化的乡村旅游发展新格局。上半年，全市乡村旅游接待游客1579.9万人次，旅游收入121.8亿元，分别占全市旅游总量的76%和67%。
“当前，乡村旅游发展的关键是整体提升。 ”徽州区呈坎景区负责人说，黄山市乡村旅游发展主要存在经营主体实力不强、基础设施不配套、产品同质化现象严重、标准化落实不到位等问题。黄山市旅游部门相关负责人介绍，8月中旬，全国乡村旅游提升和旅游扶贫大会、全国旅游工作研讨班在黄山举行，是对黄山乡村旅游发展补缺补差、整体提升的有力鞭策。下一步，将坚持乡村旅游个性化、特色化发展方向，完善休闲农业与乡村旅游配套设施，抓好乡村旅游四级联创和星级农家乐评选工作，开发老年旅游、研学旅行、养生旅游等市场需求大、发展前景广的产品，开展“精品徽州民宿二十佳”评选推广活动，吸引更多游客体验乡村风情。
【记者手记】
旅游业是综合性产业，对推动现代服务业发展、增加就业和居民收入、提升人民生活品质具有重要意义。作为我国现代旅游业的重要起源地，黄山市以问题为导向，从细节入手，规范市场秩序，培育消费热点，加快旅游转型升级，努力把旅游产业打造成调结构、稳增长、惠民生的新支点。◆ 世界文化遗产宏村一角。▼ 洋学生黄山农村体验生活。
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