新春评论之五转方式调结构的必然选择 ——论着力发展现代服务业

本报评论员

（一）2009年，是菏泽市现代服务业全面“向好”的一年。

现代物流业快速崛起，信息服务业热力四射，金融服务业热流涌动，科技服务业蓬勃开展，生活服务业活力倍增，商务服务业悄然兴起……这一年，伴随着菏泽市工业化实现跨越、现代服务业进程日益加快。

（二）数据总是最具说服力的：2009年，全市实现服务业增加值252.2亿元，同比增长12.6%，占GDP的比重为26.5%，同比提高0.8个百分点；实现社会消费品零售总额482.5亿元，增长19.2％；实现税收29.98亿元，增长22.5%，占全部税收的33.8%；服务业税收对地方财政贡献17.2亿元，占地方财政税收收入的36.2%；服务业从业人员占全社会从业人员比重达到33%，同比提高2个百分点。

（三）破解现代服务业这一课题，“四大载体”建设无疑是关键所在。

2009年，为提升服务业整体服务功能和档次，改善城市形象，菏泽市围绕重点发展的现代物流、文化旅游和农村服务等六大产业，集中人力、物力和财力加快重点服务业城区、重点服务业园区和重点服务业企业的培育，并切实抓好重点服务业项目的建设，“四大载体”建设取得明显成效。截至2009年底，20个重点服务业城区发展加快，人民生活环境、居住条件、购物、娱乐等明显改善；10个重点服务业园区实现交易额258亿元，增长20.5%；30个重点服务业企业实现营业额122亿元，增长16.5%；50个服务业项目完成投资47.2亿元，竣工12个，在建38个。

（四）又称产业型服务业的现代服务业，对于推动工业升级及其产业链延伸的作用从未像今天这样清晰的呈现过。

“围绕玻璃产业和巨野港口，大力发展第三方物流，是我们结合全镇发展实际，落实科学发展观的一大重要举措。”2009年，时任巨野县麒麟镇党委书记的马素珍对前来采访的媒体们如是说。她说这番话的背景是，该镇在引进总投资27.6亿元的巨润建材落地后不久，便“顺势”引进了巨润物流、坤鹏机械顺达物流等服务业项目，总投资高达7.03亿元。

这一标志性的事件表明，服务业与工业以及其他产业的发展具有非常强的联动性。没有服务业的发展，不能及时满足工业发展对服务业提出的需求，工业发展也难以持续推进。

（五）现代服务业是菏泽市站在产业升级路口必须做出的一个路径选择。在工业化渐入“深水”，生产性服务业的发展成为这一阶段服务业发展最重要的特征，也是最主要的动力。

不难看出，服务业就是旅游、休闲、娱乐，就是提供“享受”的狭隘观念已经不适应现实需要，将发展服务业提高到与制造业联动、增强经济整体竞争力这一层面已经成为菏泽市城镇化进程的题中之义。

（六）2010年《政府工作报告》明确指出：“现代服务业不仅是工业化、城镇化的强大支撑，也是转方式、调结构的必然选择，必须把服务业发展作为经济工作的一大重点，切实抓紧抓好。”

今年菏泽市力争服务业增加值占GDP的比重比上年提高0.7个百分点以上。为实现这一目标，以下措施为重点；

——继续加大对20个重点服务业城区、10个重点服务业园区、30个重点服务业企业、50个重点服务业项目的扶持力度，加强调度考核，确保重点城区服务业税收占重点城区工商税收的比重提高3个百分点；重点服务业园区交易额和重点服务业企业营业收入增长20%以上；重点服务业项目完成投资28亿元以上。

——着力发展第三方物流。坚持规划指导、试点先行，总结推广东明石化、巨野巨润建材二三产业分离经营的经验做法，研究制定具体政策措施，加快推进企业二三产业剥离，优化企业资源配置，拓宽服务业增长空间。

——加快商贸物流项目建设。大力推进中国牡丹商贸城、菏泽国贸中心、定陶国大农贸城、单县湖西财富广场、鄄城中药材大市场等项目建设进度，力争年交易额过100亿元的物流园区达到2处以上、过30亿元的市场达到10处以上。

（七）旅游业是服务业的重要组成部分。现代旅游服务业的发展，本质上来自社会进步、经济发展、社会分工的专业化需求。由于社会经济发展所带来的人民生活水平的不断改善和提高，可支配时间与可支配收入的增加，旅游业成为一个新的产业性主要推动力。

近年来，随着菏泽市社会生产力的迅速增长和工业化程度的提高，旅游业受到更多广泛关注和大力扶持，成为经济中生机和活力的强劲产业。今年，菏泽市将集中抓好郓城水浒文化旅游城、鄄城孙膑旅游城、巨野金山旅游区、成武文亭湖旅游区、单县浮龙湖旅游区、曹县太行堤水库万亩荷塘旅游区等景区开发建设，充分发挥好大剧院、演武楼的作用，加大宣传推介力度，打造“一城四乡一生态”旅游品牌，确保旅游总收入增长30%以上。

（八）与上述观点相比，努力扩大消费需求对于服务业的发展似乎来的更为紧迫。

收入的增加是扩大需求的前提和关键。2009年，菏泽市城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到12737元、5047元，分别增长10%和10.1%。今年，“加大城乡居民收入分配调整力度，增强居民特别是中低收入群众消费能力”仍是菏泽市的重点工作之一。与之相匹配的措施是：今年菏泽市将认真落实国家扩大消费的各项政策，切实做好家电、摩托车、汽车、农机下乡和家电、汽车以旧换新工作，继续实施“万村千乡”市场工程和“农产品进超市”工程，有效促进城乡居民消费。进一步优化消费环境，严厉打击假冒伪劣、价格欺诈、非法广告等各种不法行为，维护消费者合法权益。

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