优势互补 作共赢

走向几乎与西江一致的南（宁）广（州）高速铁路，途经贵港、梧州、云浮、肇庆、佛山等地，贯穿整个珠江—西江经济带的核心地区。它的开通运营，对促进两广区域协作，带动整个岭南地区经济社会发展，打造我国西南、中南地区开放发展新一极，将发挥重要的作用。岭南荔枝驰名中外西江经济带将助力城市建设西江是两广人民亲密往来的重要渠道旅游经济将是今后一个发展重点东西合作新纽带

据7月22日《中国经济时报》报道珠江—西江经济带作为我国又一条力促东西部合作的发展新纽带，将力促我国形成由“两横三纵”向“三横三纵”区域规划发展的网状新棋局。珠江—西江经济带将起到加强东西部合作、以东带西的作用，从而加快带动经济欠发达地区的开发和发展，有利于对珠三角地区新一轮的持续发展，以及整个泛珠三角地区的经济发展起到极为重要的支撑作用。

此次《规划》主要针对广东和广西两省区。主要包括广西除北部湾以外的腹地区域和广东西部地区，这些地方目前经济发展水平总体仍不高。

“珠江—西江经济带区域总体呈现出发展水平很不平衡的两极，一面是经济发达的珠江三角洲，另一面是经济欠发达的广西和粤西地区。我国经济发展最佳及最差的地区同时在该区域呈现，而粤西地区一些地方经济发展程度甚至比西部地区还要落后。”曾参与过珠江—西江经济带规划研究的中国社会科学院工业布局与区域经济研究室主任、研究员陈耀说。

“作为我国又一条力促东西部合作的发展新纽带，珠江—西江经济带将有效加快西江沿岸的工业化和城镇化，促进区域平衡发展。”国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成说。

建设和发展珠江—西江经济带，主要有两方面的意义。

一方面，可以带动产业发展。通过珠江—西江经济带的联动发展，能够有效将珠三角的发展向西推移到广西地区。珠江—西江经济带总体将起到加强东西合作、以东带西的作用。同时推进珠江、西江流域一体化，有利于缩短区域内各地经济发展水平的差距。

另一方面，珠江—西江经济带在今后也势必会有效带动云、贵两省发展。作为又一条东西向的发展轴，珠江—西江经济带今后将对整个泛珠江三角洲地区发展起到极为重要的支撑作用。

“打造珠江—西江经济带，对我国整个区域规划发展有着十分重要的战略意义。”陈耀表示，今后几大重点区域将形成由“两横三纵”向“三横三纵”发展的网状新棋局。打造珠江—西江经济带，将能够在有效促进经济落后地区发展的同时，更有利于给珠三角地区新一轮的持续发展寻找新的增长动力。

此外，两广之间联系其实一直以来都十分密切，加上西江黄金水道相连，使两广一体化已具备较深厚的基础。今后两广地区产业合作发展，将主要在三个方面得到体现。首先，加强两广之间的合作，尤其是发挥珠三角地区的资金和人才优势。广西地区则要发挥资源、人力成本低廉以及生态环境容量大等优势，加强资源的综合开发利用。其次，广西地区要积极地承接珠三角的产业转移，尤其是加工贸易型的产业转移，建立加工贸易产业基地。第三，要有具体的“抓手”。如今两广地区正在共建的产业园区形式非常可取，能够更好地发挥各自优势，加强合作。通过园区的合作共建，实现互利共赢的目标，带动整个区或特别是上游地区发展速度的加快。

为泛珠合作“提质”

据7月23日南方网报道广东、广西这两个省区，在古代同属百越地区，人文语言相通。7月16日，随着《珠江-西江经济带发展规划》获批，两广传统的纽带合作关系将“亲上加亲”，在经贸合作、应急联动、生态治理等方面可作为的空间大大增强。不仅如此，粤桂同属泛珠合作省区，珠江又流经云南、贵州、港澳地区，珠江—西江经济带获批带来的改革建设机遇将惠及其他泛珠省区，为泛珠合作带来整体的质量提升。

珠江-西江经济带的规划范围包括广东广州、佛山、肇庆、云浮，以及广西的南宁、柳州、梧州、贵港、百色、来宾、崇左，面积达16.5万平方公里，同时将广西桂林、玉林、贺州、河池等市，以及西江上游的贵州黔东南、黔南、黔西南、安顺，云南文山、曲靖的沿江部分地区作为规划延伸区。

而作为珠江流域的组成部分，除了上游的云南、贵州，中段的广东、广西，还囊括下游出海口的港澳地区。这些省区，都在泛珠合作区域，从某种意义上来说，珠江-西江经济带的获批将为泛珠合作带来了一个“质”的提升。

最明显的是将有力促进泛珠区域的重大交通设施建设。有了国家层面的支持，西江“黄金水道”，在今年年底建成通车的南广、贵广高铁，两广区域的所有航道、铁路、公路、机场等重大基础设施将被加快推进，形成互通两广、连接东盟、通达港澳、辐射云贵、江海联运的综合交通运输大通道。粤桂两地的通联增强带来的是泛珠区域的通达性，可以迅速地形成3-5小时经济圈，投资来往更加便利，从而带来区域内旅游、物流、农业、服务业等一系列产业的提升。

同时还可加强生态防护协助体系的建设，以及加速区域内产业转型升级步伐和产业集聚带的形成。广东与港澳有CEPA先行先试政策，广西享有国家给予的土地金融优惠，借助珠江-西江经济带的通道和纽带作用，广东所引进港澳的现代服务业，可再进一步转移给广西，形成粤桂港澳四地优势互补，协同配套、联动发展的良好格局。

另一方面，珠江-西江经济带关于重大交通设施建设、生态建设以及产业转移等，这些建设机遇不仅两广企业受惠，泛珠省区企业也可积极参与进来，共享建设发展成果。

经济差异是区域合作切入点

据7月17日经济之声《天下财经》报道国务院批复珠江—西江经济带发展规划，并要求努力把珠江—西江经济带打造成为我国西南、中南地区开放发展新的增长极，为区域协调发展和流域生态文明建设提供示范。珠江—西江经济带未来发展的前景如何呢？天下财经值班记者就此采访了中国国际经济交流中心专家马庆斌。

记者：此次国务院批复同意珠江—西江经济带发展规划的着眼点在哪里？

马庆斌：它的着眼点简单来讲可以归结为两个方面：一是拉动广东、广西包括云南和贵州几个省经济的发展。第二，广西是咱们国家对东盟开放的一个重要窗口，中国和东盟自贸区的建设未来要实现“钻石十年”，在这个情况下，广西包括周边的广东、云南和贵州这几个省，怎么样把这个“钻石十年”干得更好，这也是这一次规划出台的重要原因。

记者：珠江—西江经济带的涵盖范围内，东西部经济发展差异比较大，在这个区域内部，彼此应该如何互相带动发展？

马庆斌：目前来看，广东与其他几个省份之间在经济发展水平上的确存在一定的差异，但这本身也是区域之间能够合作的重要切入点。第二，如果通过这一次的规划，把市场的分割和壁垒打破的话，交通的成本和市场的成本大幅度降低，显然能够服务于产业的转移和经济的发展，这是一个突破口。另外一个，如果很好地实现优势互补的话，最重要的还是一个角色转变的问题，把以前援助和被援助的决策，通过这一次规划变成一个平等的、互利的、合作的角色，并且更多的发挥市场作用的话，相信西江—珠江沿线主要城市的优势互补是能够实现的。

记者：对于珠江—西江经济带来说，目前的建设还存在哪些不足？未来发展还会遇到哪些难题？

马庆斌：首先，这次规划强调了以生态为前提，看似是一个既要实现经济发展，还要实现环境保护的机制方面的创新。另外一方面，治理功能区的规划，哪些地方需要重点发展，哪些地方需要限制发展，甚至要禁止发展，这个过程需要探索一个生态补偿的体系。另外，最重要的是要打破“一亩三分地”的思维方式，不仅要制定科学的规划，还要在落实规划的过程中，真正让企业唱主角，让市场发挥更多的作用，才能真正让珠江—西江沿线成为一个绿色经济带，成为一个繁荣的经济带。

融合发展才能实现共同进步

据新华社南宁7月20日电珠江－西江流域自西向东串联起滇黔桂与粤港澳，自古以来形成有名的“黄金水道”，特别是粤桂商贸合作、人文交流由来已久。新时期珠江－西江经济带建设有其现实动因，流域比较优势未能充分发挥，城乡之间、上下流域之间区域发展不平衡问题仍较突出，交通等重大基础设施互联互通不完善，全方位开放还不够充分，产业结构和布局不尽合理，资源环境约束加剧，两广地区相互配合、取长补短、协同发展对于实现双方可持续发展、取得“双赢”具有长远意义。

《规划》体现出促进区域经济发展、进一步扩大开放加快发展的新要求。经济全球化、区域经济一体化发展是世界潮流，那种“自守一亩三分地”、“画地为牢”的孤立发展方式早已跟不上时代潮流。多年的事实也证明自我封闭最终是路子越走越窄，唯有秉持开放胸襟、包容心态，相互借鉴，融合发展才能实现共同进步。

中国经济正致力于转方式、调结构、促增长，珠江－西江经济带涉及珠三角先进的制造业基地与西部后发展、欠发达地区的合作发展，东部产业转移、自身转型升级应该放在更高的定位上进行谋划。前些年，高能耗、高排放企业简单搬迁，污染随产业向上游转移，承接产业转移饥不择食、照单全收，要GDP政绩不要发展质量的情况不同程度存在，在这一次发展新契机中应予以高度重视并坚决摈弃。

珠江－西江是珠三角地区的重要水源地，保护好江河水质对下游地区的用水安全至关重要。近年来流域内发生的一些水污染事件，提醒我们在更加重视生态文明建设的今天，绿色发展、建设珠江—西江生态廊道是珠江－西江经济带建设应有之义，既要保护好绿水青山，又要建设好金山银山，探索跨省保障流域饮用水安全、流域生态环保共建共享新模式，共同促进经济发展与生态环境相互协调科学发展。

发展的最终目的是为了人民富裕幸福。历史让珠江－西江经济带承担起新的使命，各方唯有加倍珍惜机遇，认真贯彻落实《规划》要求，不懈怠、不改道、不跑偏，认准目标、一以贯之，《规划》的蓝图才能逐步得到实现，未来才能有更多的优质发展成果让人民共享。

东向发展再添动力

据新华社7月18日电珠江—西江经济带发展规划获批，为广西“双核驱动”战略、两广经济一体化、南方区域协调发展再添强大动力。

2008年以来，广西北部湾经济区快速发展，但广西自身传统的工业基础、产业基础、商贸基础多数分布在西江流域沿线，沿岸相对沉寂的现状令人焦虑。“西江上承云、贵内陆，纵贯两广腹地，下联港澳前沿，而且在东西部、资源与市场之间的联系纽带作用十分突出。”广西壮族自治区港航管理局局长杜敬民说，“以前重视不够，现在是时候发挥西江黄金水道的带动作用了。”

近年来广西壮族自治区党委、政府积极推动“双核驱动”战略：加快西江黄金水道建设，发展西江经济带，主动接受珠三角地区的辐射带动，使之与现有的北部湾经济区一道形成“双核驱动”，带动区域协调发展。截至2013年底，广西西江内河港口货物吞吐能力和货运量双双突破亿吨，四五年间沿江已崛起50多个工业园区，江河经济初显黄金效应。

浩荡西江，奔流向东，然而，同饮一江水，流域上下广东及广西的发展水平却有明显差距。近年来广西提出解放思想、东向发展、主动接受先进生产力辐射，与广东“老大哥”共同推进两广经济一体化。广西西江开发投资集团董事长韦勇球认为，广东、广西发展阶段和水平不一样，产业存在一定的互补性，另外，广东与广西分别有不少区域性优惠政策，双方一体化合作可充分利用政策叠加效应，这方面前景值得期待。

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