发挥“品牌”带动作用 推进法治公安建设 市公安局深化执法规范化建设综述
本报记者梁启勇通讯员李宁李耀华
“贵港市公安局执法办案管理中心的建设有很多工作亮点，要发挥优势，继续努力，把贵港公安执法规范化建设打造成全区亮点工作。”8月2日，自治区公安厅党委副书记、常务副厅长唐斌在市公安局执法规范化建设调研座谈会上，在对贵港市公安执法规范化建设给予充分肯定的同时，又寄予更高的厚望。
近年来，市公安局紧紧围绕建设法治公安、法治贵港的目标，大力推进执法规范化建设，打造了执法规范化建设贵港公安“品牌”。2019年，该局持续用力，发挥“品牌”带动辐射作用，深入推进执法规范化建设，全面打造具有贵港公安特色的执法规范化建设“升级版”，在执法规范化机制建设、执法权力运行规范化水平、执法信息化建设水平、执法管理监督等方面取得良好成效。2019年第二季度，全市群众对政法队伍满意度排名全区第二。
执法规范化建设层次“再升级”
推进法治公安建设，必须把深化执法规范化建设作为重要载体和途径，摆上更加突出的位置，坚持严格规范公正文明执法，不断提升公安机关依法履职能力和执法公信力。市公安局党委把执法规范化建设作为公安机关一项全局性、基础性、长远性和长期性的任务,多次召开全市公安法制暨执法规范化建设工作推进会，研究部署公安执法规范化建设工作，要求各级公安机关主要领导和各警种部门主要负责人切实担负起“第一主体”责任，强力抓好执法规范化建设。
同时，积极协调市委、市人民政府有关部门，努力把“执法规范化贵港公安版”提档升级打造成为深化执法规范化建设的示范工程。2018年12月28日，市委、市人民政府下发《深化全市公安执法规范化建设实施方案》，方案提出了深化执法规范化建设的80项工作任务。公安执法规范化建设提升到市委、市人民政府统揽谋划、公安机关牵头抓落实的新工作格局。2019年7月2日，市公安局配套出台了《全市公安机关贯彻落实深化执法规范化建设实施方案责任分工表》，逐项明确时间表、路线图、牵头单位和责任单位，并将扫黑除恶4项机制建设纳入执法规范化建设统一部署，高位推动执法规范化建设。
执法权力运行规范化水平“再提升”
在执法规范化建设进程中，市公安局坚持“以点带面、点面结合”的工作思路，将执法办案管理中心建设作为推动法治公安建设的重大举措和新时代深化公安执法规范化建设的重点工程，推动执法办案管理中心建设。经多方协调，2019年1月11日上午，港北公安分局智能化执法办案管理中心正式启用，并与自治区公安厅执法办案管理中心统一管控平台实现数据对接，是全市公安机关首个智能化执法办案管理中心。
在港北分局智能化执法办案管理中心的辐射带动下，贵港市智能执法办案管理中心建设进入“快车道”。截止目前，全市已建成多功能执法办案管理中心1个，立项开工建设2个，已立项3个。2018年8月，市发改委批复同意市公安局“执法办案中心暨执法监督中心项目”建设，计划2019年年底建成投入使用。该执法办案中心建成后，贵港市在执法办案中心建设方面将跻身全区乃至全国先进行列。
在抓好执法办案管理中心建设的同时，市公安局着力推进“办案区”建设，2018年在全市公安机关开展了执法办案场所“立改废”专项工作，对95个执法办案区（中心）进行了全面检查和验收评估。通过检查，督促整改办案区存在问题100多个，决定停止使用不符合办案区使用要求，存在严重安全隐患的执法办案场所6个。对在用办案区，全面加强办案区规范管理使用，严格“四个一律”，确保执法安全。通过“一建”、“一改”，全市公安机关执法规范化建设水平得到了显著提升。
执法信息化水平“再提高”
近年来，市公安局坚持“以规范化牵引信息化、信息化助力规范化”的理念，不断加强执法信息化建设的融合应用，相继建成投入使用“天网”、“天眼”工程，开发超融合平台、“慧眼”平台，积极配合市委政法委开展“雪亮工程”建设，以信息化建设推动规范化建设向精细、智能化方向发展。同时，大力开展移动警务终端及应用建设工作。目前，贵港市移动警务终端配备率达100%，警务终端同步配备移动执法审核、移动警务人车核查等APP，全市执法记录仪配备率达到100%，大幅提高民警执法工作效率。
市公安局还紧紧围绕“人、案、物、场、卷”等执法要素，升级改造执法办案系统，利用新技术新手段积极提升智能化水平，更好地服务执法权力运行机制改革。目前，在市公安局大力支持和推动下，港北分局被确定为广西新警综平台试点单位。
执法管理监督体系建设“再深化”
今年7月下旬，市公安局抽调法制、督察、监管、治安等警种业务骨干组成检查小组，围绕80项重点整治内容，对全市公安机关所有办案部门受立案情况开展地毯式检查，共检查接处警及查阅案件1000余起，发现并整改问题600余个。这是市公安局加强执法监督的一个缩影。
近年来，市公安局持续推进执法质量考评如实受立案工作，着力构建日常考评、季度考评、年度考评的执法质量考评动态制度和法制员、法制大队、法制支队三级考评机制，大力推行取保候审“逢案必告知、逢案必回访、逢案必监督”“三必”制度，严格贯彻落实群众上门报案当场进行接报案登记、当场接受证据材料、当场出具报案回执并告知查询调查进展情况方式途径“三个当场”制度，把如实受立案监督往前延伸至所有办案单位的接处警服务前台。2017年以来通过季度考评共考评案件351起，下发考评通报7期，主动发现并跟踪整改案件质量问题850多个。
为提高执法监督力度，市公安局建立以信息化建设为保障，以执法全程管控平台数据为依托的执法巡查机制，实现了传统手段与现代手段、网上巡查与实地检查、定期检查与现场督察的有机结合。2017年以来发布执法巡查通报8期，通报整改存在问题1500多个。同时，加强重点执法环节全面法制审核制度建设，持续推进受立案机制改革，深化刑事案件法制部门统一审核、统一出口工作机制改革。目前，全市所有法制部门已整合预审职能，所有刑事案件全部统一由法制部门审核把关，全面加强刑事案件质量管控。
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