坚持农业农村优先发展推动广元乡村全面振兴
专家点评
田振宇
党的十九大报告指出，实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。乡村振兴战略时间跨度长、空间范围广、涉及领域多。广元市坚持农业农村优先发展，把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，决战决胜脱贫攻坚，补齐乡村振兴关键短板，围绕“五个振兴”推动乡村全面振兴。
产业是乡村振兴之基。产业聚人气有活力，产业兴旺是乡村振兴的基础。广元市围绕现代特色农业“7+3”产业体系建设，依托“三园”，产业规模、效益不断提升，一二三产业加速融合。2019年全市依靠农业产业脱贫人数1.57万人，占年度脱贫人数的49%。
人才是乡村振兴之本。十年树木，百年树人，人才振兴是乡村振兴的根本。广元市坚持引育并重聚人才，不断壮大乡村振兴人才队伍。围绕“7+3”优势特色产业，去年以来开展技术类培训7200余次，培训农民25.8万人次。充分发挥各类人才在乡村振兴中的积极作用。
文化是乡村振兴之魂。文化是血脉的精神传承，文化是乡村振兴的灵魂。广元市充分挖掘、保护、传承本土优秀传统文化，弘扬时代精神。乡村文化遗产保护初见成效，乡村文化服务网络初步形成，乡村居民文明素养显著提高。全市广播电视达标率100%。以“十个好”评比、“十颗星”量化为主要内容的文明新风积分管理机制实现行政村全覆盖。
生态是乡村振兴之势。绿水青山就是金山银山，生态优良是乡村振兴的优势。广元市深入推进“垃圾、污水、厕所”三大革命。推行农村生活垃圾分类处理广元“五种模式”，农村生活垃圾得到有效治理的村达到90%以上。开展农业面源污染防治“六大行动”，全市化肥农药使用量实现负增长。开展村庄清洁行动的行政村比例达到100%，村容村貌明显提升。
组织是乡村振兴之力。大海航行靠舵手，乡村振兴靠组织，组织振兴是乡村振兴的动力。广元市创新农村基层党组织设置，健全“一核多元”村级治理体系，在全省率先制发《广元市乡村组织振兴实施方案》。组织覆盖体系进一步优化，骨干支撑体系进一步建强。实行村干部“基本报酬补助+绩效补助”制度，落实村集体经济收益奖补机制。
实现乡村振兴需要有战略定力，从制度体系上完善对乡村的“扶持”，从生产要素上给予更多“反哺”，从价值取向上赋予更多“情怀”。
（作者系市委党校经济学教研部讲师）
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