尽锐出战决胜“天鹅湖”！ 东营市积极推进天鹅湖蓄滞洪工程建设综述

百亩荷塘、千亩芦岛、湿地乡野园、三个州岛等多个湿地生态休闲体验空间，城湿湖体验连廊、环湖游憩生态环线和城市缤纷生态绿脉三条贯穿蓄滞洪区的特色廊带已基本完工……在天鹅湖蓄滞洪工程建设现场，工人正在进行最后的收尾工作，人们对这一即将揭开面纱的项目更加神往。

近年来，东营市积极谋划推进天鹅湖蓄滞洪工程建设，分蓄滞洪工程建设、湿地建设、文旅项目建设三个阶段实施，第一阶段蓄滞洪工程建设已于2020年6月底按期完成建设任务，第二阶段湿地建设部分也于今年4月份完工，一幅生机盎然的美丽画卷正在徐徐展开。

破解难点堵点，解决城市“痼疾”

2018年至2019年，东营市中心城连续两年遭受了超强台风侵袭，超强降雨造成城市严重内涝，对中心城区工业生产和市民工作生活造成严重影响。为切实解决城市内涝，市委、市政府委托中国水科院编制了《东营市全面建设生态城市“五水统筹”治理规划》《东营市中心城无内涝城市建设方案》，确定在广利河挡潮闸以上建设天鹅湖蓄滞洪工程，解决城市内涝问题。

整个工程分为蓄滞洪工程建设、湿地建设、文旅项目建设三个阶段，第一阶段蓄滞洪工程建设已于2020年6月底按期完成建设任务，第二阶段湿地建设于2020年10月份全面开工，今年4月湿地建设任务基本完成。第三阶段文旅项目建设，与湿地工程建设同步推进，通过文旅招商，引入战略投资者，助推区域文旅产业开发。自湿地工程开工以来，已先后与香港合合投资集团、上海翼天文化旅游发展集团等多家文旅企业进行对接洽谈，相关工作正在积极推进中。

其中，天鹅湖蓄滞洪工程于2019年8月底确定实施。工程位于中心城东南部，工程范围北起广利河、南至支脉河、西起登州路延长线、东至广南水库西管护路，占地面积约40平方公里，总蓄洪能力4200万立方米。

工程自启动以来，采用“三位一体”的建设模式，即市委、市政府成立的工作专班负责规划设计、督导调度、组织协调、统筹推进；由市城投公司、市水务局、市湿地推进中心组成的三个建设组，负责工程建设；东营经济技术开发区负责工程区域内征迁；各参建单位通力合作，保证了各项工作的顺利开展。

擘画湿地美景，推进产城融合

如何能让占地面积40平方公里的蓄滞洪区发挥蓄滞洪功能？如何布置蓄滞洪区及引水水系？蓄滞洪区建成后，建成什么样的湿地才能充分发挥工程的多重作用？这些都是摆在规划人员面前的难题。

为确保工程规划的前瞻性和可行性，天鹅湖蓄滞洪工程专班统筹考虑水环境、水生态、水资源、水安全、水文化，聘请国内顶尖的专业机构编制了工程规划设计方案，统筹考虑建设、运营，将蓄滞、净化、生态、文旅功能充分体现在规划设计中，多次组织规划方案意见征求会，多方面听取吸纳各部门各单位意见，先后到北京、天津、上海等地考察学习，最终形成了高水平规划方案。

与此同时，在建设过程中，重点做好“五结合”——— 蓄滞洪工程与湿地工程方案的结合、设计方案与施工现场的结合、技术专家与设计单位的结合、技术专家与施工企业的结合、专班技术组与工程推进的结合。

一切工作都是为了保障工程建成后，在多方面大显身手：保障防汛安全，通过实施河湖湿地联通工程，汛期蓄滞雨洪水4200万立方米，有效解决了城市内涝问题。有效利用水资源，通过雨洪水资源化利用，保障城市生态用水需求；改善生态环境，通过工程建设，可以改善中心城入海河流水质，净化空气质量，增加空气湿度。改善城市环境，投资4.3亿元完成了整个区域迁占工作，彻底整治了该区域内盐田、养殖厂、溴素厂、商砼站等散乱污企业；同时收回土地4.18万亩，其中建设用地7800亩，下步打造产城融合和“四新经济”的示范园区；打造文旅项目，通过招商引资，进行文旅产业开发，助推黄河三角洲生态保护和高质量发展。

突出项目品质，增强发展动能

为科学地加快工程进度，工程专班充分发挥牵头抓总、协调各方的作用，研究制定了工程督导考核办法，梳理形成了工程进度计划表和工程横道图，制图上墙，挂图作战，坚持工期倒排、时间倒推、任务倒逼。紧盯时间节点，强化督导调度，实行周例会制度，每周一调度，每半月一督导通报，形成了齐头并进的良好局面，确保了参建各方按照时间节点加快工程推进。

工程专班探索创新形成了“专班领头、党员带头、并进齐头、争当排头、勇攻山头”的“五指发力”工程建设新举措，成立了全市重点项目工作专班第一个临时党支部，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，先后组织了工程“百日会战”“大干70天、确保湿地工程建设圆满完成”等活动，形成了“争进度、赛质量、比担当”大竞赛、大比武的工程建设大热潮、新高潮，有力推进了工程建设进度。

把好建设安全质量关，工程专班在工程建设过程中，建立了“项目法人负责、监理检测单位控制、施工单位保证、政府监管、专业机构（专家）指导评估”有机融合系统化的“五级”质量安全管理体系，全力打造东营水务工程“五级”质量安全管理体系的创新示范样板。聚焦聚力工程建设全领域全过程全链条，牢牢抓住责任制“牛鼻子”，健全安全生产责任体系、标准化体系、双重预防体系和管理制度体系，层层压紧压实各级安全生产责任，夯实提升工程本质安全水平基础。

扬尘防控难、施工范围广、建设任务重……面对工程推进过程中的一个个难题，工程专班不惧不怕，敢于打头阵、当先锋、拔头筹，最终排除万难，按期完成了天鹅湖蓄滞洪工程建设任务，打赢了工程建设攻坚战，让我们共同期待天鹅湖蓄滞洪工程的崭新面貌。

（记者 商雅雯）

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