用心带给群众“稳稳的幸福” 东营区物业资产公司深入推进“三供一业”改造工作纪实
本报记者 李志芳 通讯员 卜苗苗
“三供一业”分离移交是国家作出的一项重要决策部署，关系着千家万户的民生冷暖。
东营区胜利油田职工家属区“三供一业”维修改造项目是持续推进企业办社会职能分离移交工作的重要一环，从文件出台到全面开工，短短时间内，因为东营区物业资产公司牢固树立的大局意识、为民意识、精品意识和倾力建设，东营区85个油田小区和4个外围小区即将旧貌换新颜，迎来华丽蝶变。
“此次‘三供一业’维修改造项目主要是对东营区油田小区供水、供气、供暖及物业设备设施进行维修改造。公司从大局出发，从民生出发，从精品出发，认真做好‘三供一业’移交、建设及后续管理工作，用心带给群众‘稳稳的幸福’。”东营区物业资产公司董事长时红杰说。
目前，一期12个小区于2019年8月中旬开工，现已基本完成；二期46个小区于10月底开工，已完成总工程量的50%；三期已发布施工、监理单位招标公告，春节前完成招标工作。
有高度：攻坚克难，按节点推进改革大事
近日，走进东营区兴河东一区小区，一幅精心绘制的民生画卷正徐徐展开：居民楼外墙和楼道经过重新粉刷后变得更加明亮干净，小区路面铺设的新地砖改善了居民出行不便的问题，供气、供水、供热设备改造工程正在紧张有序进行中。
兴河东一区小区是东营区油田小区面貌嬗变的缩影。翻开这些油田小区的历史画册，从以前陈旧的供气、供水、供热管道，坑洼不平的道路，到如今全新的表具设备、完善的基础设施，鲜明的改造印记铭刻在一个个小区内。
“三供一业”分离移交涉及地方政府、职能机构、企业，需要多方协调与沟通。东营区物业资产公司作为驻东营区胜利油田职工家属区“三供一业”分离移交的接收单位，肩负着加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题的艰巨任务。
面对困难，东营区物业资产公司始终践行“为资产创造更大价值，为社会担当更大责任”的发展理念，主动作为，勇于担当，努力吃透文件精神，把握工作关键，逐一落实各项工作，高质量高效率推进工程实施，努力打造“三供一业”移交全国样本。
此次驻东营区胜利油田职工家属区“三供一业”改造项目共涉及104个小区，其中19个小区划分到东营经济技术开发区。根据上级要求，东营区物业资产公司需要在2018年6月底完成“三供一业”分离移交正式协议的签订。要解决这一繁重任务，摸清底数是关键。公司将员工分为两个工作小组，对104个小区进行逐一实地勘察，对小区内建筑物、占压红线区域建筑物及小区周边建筑物进行全覆盖现状拍摄、登记在册。经过75天加班加点，公司终于完成了对104个小区的调查工作，共排查出建筑物2000余座，院落20余处。紧接着，两个工作小组又组织中介机构、油田相关单位共同开展了资产清查审计工作，共涉及油田移交单位22家，账内移交资产4422项，确保资产应交尽交。2018年6月30日，公司与胜利油田签订“三供一业”分离移交正式协议，如期完成了上级交办的任务。
“开展尽职调查及资产清查审计期间，正是炎热夏季，我们工作小组顶着烈日，踏着小区内滚烫的柏油路，认真进行数据统计，两升的太空杯往往不到半天就已经不剩一滴水，一天下来，所有人员的嘴唇都已经裂出了好几道口子。因为时间紧迫，所有工作人员主动放弃周末休息时间，晚上也经常加班到9点以后，有的同志因为周末没人帮忙看孩子，就带着孩子一起来公司加班。正是因为全体人员的合力奋进，争分夺秒，协议签订任务才能圆满完成。”东营区物业资产公司总经理李明明说。
“过去一年来，尽管工程改造中会遇上不少困难，但我们明白，只要上下一心，站在大局高度，准确把握影响全局的新情况、新问题，准确把握群众关心和反映的热点、难点问题，就能使工作更好地推进。”时红杰说道。
为了加强组织领导，统筹推进“三供一业”维修改造工程实施，公司不断健全工作机制，联合油地双方于2019年4月组建了油地维修改造工程指挥部，指挥部成员由油地双方各部门、单位抽调，实行集中办公，具体负责维修改造工作的指导、协调、推进等，充分借助油田职工熟悉情况、居民容易接受等优势对工程实施监督管理。不断健全完善管理制度，推进“三供一业”维修改造项目顺利实施。制定印发指挥部工作规则、项目管理手册等工作规则，明确指挥部各工作组、项目管理部职能，理顺指挥部运行机制；制定指挥部例会制度，定期组织协调会商，及时协调解决工作推进过程中存在的矛盾问题，确保维修改造平稳、有序、整体可控；建立常态化调度通报机制，细化维修改造施工节点，建立运行大表，加强项目调度，每天统计通报项目进展情况，先后印发《关于加快施工进度和加强现场施工安全管理的通知》《关于进一步加强施工现场管理和加快施工进度的通知》，督促各单位加快施工进度。
破关夺隘，自接收这一改造项目以来，任务量之大前所未有，涉及范围之广前所未有。也正因此，东营区物业资产公司顶着困难和压力，严格按照法定程序，完善项目手续，加快推动工作进度，频频上演了速度奇迹，使这份成绩单更加亮眼：2018年9月27日，完成“三供一业”维修改造项目立项备案手续；2018年12月13日，完成设计单位公开招录；2019年3月25日，完成造价咨询机构公开招录；2019年7月4日，完成第一批维修改造小区施工、监理单位公开招录；2019年10月15日，完成第二批维修改造小区监理单位招录；2019年10月22日，完成第二批维修改造小区施工单位招录。
有温度：“老百姓的‘好心情’就是我们的工作价值”
民之所望，施政所向。
看着小区环境越来越好，居民罗女士打心眼里感到开心：“小区里有不少居民外出时要骑电动车、自行车，之前小区单元门口的台阶都是用路边石砌好的，出行很不方便。物业得知此情况后，主动在业主群内与我们进行沟通协调，最终设计成了斜坡的方式，这样我们外出时就方便多了。虽然这只是一个小小的细节，却是物业对我们居民意见的积极采纳，体现了物业的人性化，更加提升了我们小区住户的幸福感和满意度。”
然而，在“三供一业”分离移交前期，曾有不少小区居民存在这样的疑虑：“为什么要移交？为什么要改造？费用是由谁负责？移交后谁来管理……”
“三供一业”改造工程是民生工程，东营区物业资产公司站在民生角度，以民为本，把社区居民的疑难问题当作公司的心头事，努力做好“三供一业”移交、建设及后续管理工作，增添工作温度。
“老百姓的‘好心情’就是我们工作的出发点、着力点，也是我们工作的价值所在。我们要本着对项目负责、对群众负责的态度，真正把改造工程做到群众心坎上。”时红杰介绍道。
在工作中，东营区物业资产公司坚持“遵循可研、尊重民意、符合实际、着眼长远”的原则，既要不严重偏离中石化批复的可研报告内容和投资，又要尽最大可能尊重居民的意愿，努力做到民心所向。工程前期，公司用一张张“三供一业”明白纸为居民宣传各项政策措施，通过制作公示栏、召开听证会等方式告知于民，征集居民意见，确定了三个批次维修改造小区名单。联合油地双方共同印制《维修改造用户手册》，耐心向社区居民解读维修改造流程，引导居民树立“小区是我家、建设靠大家”的理念。
为畅通小区居民的问题反馈机制，公司实施了义务监督员制度，鼓励每个小区推选2名居民作为义务监督员，及时反映居民住户最关切的问题，并监督好维修改造工程质量。针对居民反映的问题，油地双方共同开展现场调研，深入一线、深入基层，掌握第一手资料，提出解决方案，统筹使用各专业维修改造资金，集中力量解决最为迫切的民生问题，让有限的资金发挥更大的作用，把民生工程建设成民心工程。“目前，小区‘三供一业’改造工程已完成三分之一。在施工中，我们要求施工队尽量缩短入户安装环节所占用的时间，把给居民带来的影响降到最低。”李明明介绍道。
公司还不断创新改造模式，选择建设年代较早、小区基础设施和公共服务功能不全、小区内非居民共有用地富余的小区，如工农小区、南苑小区，实施“微改造”，配套完善服务设施和公共活动空间，积极提升小区整体功能和服务管理水平，提高油田居民满意度和幸福感。
一系列措施让这项民生工程赢得了居民信任，取得了工作实效。在东营区兴河东小区一区内，供气改造工程现场站着几位戴有“义务监督员”袖章的居民代表。“‘三供一业’改造工程对我们小区住户来讲，是一件好事、实事，但是前期施工时，小区里有部分居民不了解这个改造工程的具体情况，会产生一些意见和不满，我作为小区居民，有责任也有义务帮助协调沟通。经过这大半年的改造，小区内地面变得更平整了，卫生更干净了，日常生活更方便了，居民们也就慢慢理解了。现在大家每天都盼着能早日完工呢！”兴河东一区义务监督员孙先生高兴地说。
有深度：百年工程从一颗螺丝钉做起
工程质量事关人民群众生命财产安全，事关后续管理的方方面面。
从一粒砂石到一方混凝土，从一颗螺丝钉到一个管道设备，项目改造的每一道工序，每一个角落都要确保高品质。“打造百年精品工程”目标的背后，离不开东营区物业资产公司对高质量的坚守。
制度是工程质量的重要保障。公司成立以来，一直将建设现代化企业作为发展目标，以质量为生命，以品质为标尺，不断完善公司治理结构，设立董事会、经理层和监事会，明确权责，各司其职，有效行使决策权、执行权和监督权。把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，把党组织研究讨论企业重大事项作为董事会决策的重要前置，充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的重要作用。
“东营区供电公司家属区是我公司开展维修改造施工的第一个项目，开工期在11月下旬，北方已进入采暖期。为了推进项目进度，我们尽快组织施工方进场开工，并由工程部制订了完善的项目管理制度，对该项目各参建单位从制度上进行严格要求。”李明明说。
东营区物业资产公司坚持“高标准、严要求、铸精品”的项目管理理念，践行“策划先行，过程控制，一次成优”的质量方针，充分发挥“三供一业”维修改造工程指挥部统筹协调作用，进一步明确指挥部各工作组、项目管理部职责分工，注重油地融合、部门配合，优化运行机制，简化运行程序，缩短工作流程，提高工作效率；落实好进度通报机制，坚持每日通报工程进展情况，形成“日日有评比，天天抓落实”的良好氛围，不断增强施工企业责任意识；严格把控工程质量材料关，对于工程原材料，进行多环节质量检测；在施工现场悬挂张贴印有“注意安全”的横幅和标语，在每个地方都配备了完善的消防设施，时刻提醒施工人员注意施工安全，安装移动监控设备，对隐蔽工程全过程监督并留存影像资料，确保工程质量；严格落实工程各方主体责任，安排项目管理人员和质量监督员坚守在施工一线，对安全、环保、质量等环节进行严格把控，争取将该项目做成样板工程，为后续管理打下坚实基础。
因地制宜，针对不同小区实施分类改造。按照分离移交协议约定，维修改造的基本原则是“维修为主、改造为辅”，东营区物业资产公司接收的油田小区中，如颐园小区、运旺小区，因建设年代久远，楼房本体质量堪忧、基础设施不完善，环境脏乱差、公共安全隐患突出，已不具备维修改造价值。公司结合东营区城市更新方案，计划对上述2个小区实施更新改造，实行异地安置或回迁安置，计划2020年启动实施。
分批实施改造，公司按照“统筹规划、一体施工、规范运行”和“试点先行、逐步推开”的思路，对其他83个油田小区分三个批次分期实施维修改造。第一批12个小区，户数14211户、建筑面积151万平方米，总投资约2.7亿元；第二批46个小区，户数55187户、建筑面积535万平方米，总投资约12.5亿元；第三批25个小区，争取到2020年8月底全面完成维修改造任务。
除了做好这85个油田小区的“三供一业”分离移交以外，东营区物业资产公司还积极推进4个外围小区维修改造工作。目前，东营区供电公司、中石化管道储运公司、中石化山东石油销售公司职工家属区维修改造工程已全部完成；胜利油田胜利发电厂职工家属区维修改造工程已完成大部分工程量，正在进行收尾工作。
从“三供”到“一业”，东营区物业资产公司始终站在油田小区未来规划发展的潮头，将一个个基础性工程作为油田小区维修改造的突破口，以扎实行动和真心、用心、全心，为群众带来稳稳的幸福。
击鼓催征开新局，奋楫扬帆正当时。新的一年，东营区物业资产公司将坚持不忘初心、牢记使命，继续凝心聚力、砥砺奋进，以接收“三供一业”为契机，结合公司资产及业务现状，重点做好“大手牵小手、油地深度融合”的文章，以坚持群众利益最大化为原则，做好城市资产经营，深入推进“二次创业，走在前列”。
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